政府和社会资本合作(PPP)项目实施方案中需进行风险识别与分配。对于前期工作深度较浅、工程施工难度较大的项目，()风险较大。A.经济 B.管理 C.投资控制 D.运营维护

本题考查的是项目融资主要方式。政府和社会资本合作（PPP）模式不但可以用于新建项目，而且也可以在存量、在建项目中使用。PPP值可等同于PPP项目全生命周期内股权投资、运营补贴、风险承担和配套投入等各项财政支出责任的现值。PPP值小于或等于PSC值的，认定为通过定量评价。PSC以下三项成本的全生命周期现值之和：参照项目的建设和运营维护净成本；竞争性中立调整值；项目全部风险成本。

[考点]风险识别与分配。非系统性风险包括：施工风险，设计风险，投资控制风险，管理风险，运营维护风险，移交风险。

本题考查的是物有所值与财政承受能力论证。PSC值是以下三项成本的全生命周期现值之和：（1）参照项目的建设和运营维护净成本。（2）竞争性中立调整值。（3）项目全部风险成本。参见教材P188。

考点:政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案编制内容。实施方案的编制一般包括项目概况、风险识别与分配、项目运作方式、项目交易结构、合同体系、监管架构、社会资本采购、物有所值与财政承受能力论证等八个方面的内容，在具体编制时可结合项目特点和具体情况酌情增减。

考点:风险分配原则。风险分配原则包括：
　　1.由风险控制力最强的一方承担相应风险的原则
　　2.风险的承担方能够将风险合理转移的原则
　　3.风险的承担程度与所得回报相匹配的原则

2020版教材P52-63
PPP方式原则上，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。

考点: 风险识别与分配。系统性风险包括：不可抗力风险，政策风险，经济风险。

2020版教材P52-63
按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。原则上，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。

考点:系统性风险。系统性风险包括：
　　（1）不可抗力风险
　　不可抗力风险是指当事人不能预见、不能避免且不能克服的自然事件和社会事件，造成项目失败或收益大幅度减少的风险。如地震、海啸等自然灾害风险以及战争、暴乱等社会风险。
　　（2）政策风险
　　政策风险主要来自两个方面：一是国家政策影响区域经济的发展，从而影响项目需求；二是由于国家政治、经济政策的变化，引起项目建设、运营、管理等方面的变化。如项目征用（或提前中止）、法律变更、审批变化、税收变更、行业标准调整等。
　　（3）经济风险
　　经济风险指在项目经营过程中，由于经济形势及市场变动直接或间接地造成项目收益受到损失的风险。主要包括经济形势恶化、通货膨胀、利率调整等。

考点:物有所值与财政承受能力论证。PSC值是以下三项成本的全生命周期现值之和：
　　1）参照项目的建设和运营维护净成本。
　　2）竞争性中立调整值。
　　3）项目全部风险成本