政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案中需进行风险识别与分配。以下风险因素中，一般情况下社会资本方需承担的风险有（　）。

本题考查的是实施方案的原则、依据和编制的基本要求。选项D：E错误，坚持风险分担，利益共享。参见教材P166。

实施方案编制过程中，需要结合以下原则提出投资人类型的选择建议：
⒈充分考虑政府方意愿
⒉高度重视社会资本方需求
⒊尊重项目实际

考点:政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案编制内容。实施方案的编制一般包括项目概况、风险识别与分配、项目运作方式、项目交易结构、合同体系、监管架构、社会资本采购、物有所值与财政承受能力论证等八个方面的内容，在具体编制时可结合项目特点和具体情况酌情增减。

2020版教材P52-63
PPP方式原则上，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。

考点:系统性风险。系统性风险包括：
　　（1）不可抗力风险
　　不可抗力风险是指当事人不能预见、不能避免且不能克服的自然事件和社会事件，造成项目失败或收益大幅度减少的风险。如地震、海啸等自然灾害风险以及战争、暴乱等社会风险。
　　（2）政策风险
　　政策风险主要来自两个方面：一是国家政策影响区域经济的发展，从而影响项目需求；二是由于国家政治、经济政策的变化，引起项目建设、运营、管理等方面的变化。如项目征用（或提前中止）、法律变更、审批变化、税收变更、行业标准调整等。
　　（3）经济风险
　　经济风险指在项目经营过程中，由于经济形势及市场变动直接或间接地造成项目收益受到损失的风险。主要包括经济形势恶化、通货膨胀、利率调整等。

本题考查的是项目决策程序。选项A，项目各阶段文件不可相互替代；选项B，政府和社会资本分担风险；选项C，效果也可由社会资本提出申请的潜在项目。参见教材P14、205、239。

本题考查的是实施方案的原则、依据和编制的基本要求。实施方案编制的基本要求包括：（1）尊重契约精神，建立长期合作关系；（2）宏观与微观相结合，统筹近期与远期关系；（3）坚持风险分担，利益共享；（4）维护公共利益，保障社会资本获得合理回报。

[考点]实施方案编制内容的项目概况。一是明确政府授权的政府方项目实施机构。该机构一般应负责社会资本选定前的一系列项目前期策划、社会资本招商等工作。二是如果政府参与未来项目公司组建，需明确政府方出资代表。一般为政府的事业单位、平台公司等。三是明确社会资本方与政府达成合作意见之后的项目实施主体。一般为政府和社会资本合作专门成立的项目公司。 @##