政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案中需进行风险识别与分配。风险分配原则包括（  ）。

定性评价指标包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六项基本评价指标，以及根据具体情况设置的补充指标。选项E，项目规模大小是补充评价指标。

本题考查的是项目决策程序。选项A，项目各阶段文件不可相互替代；选项B，政府和社会资本分担风险；选项C，效果也可由社会资本提出申请的潜在项目。参见教材P14、205、239。

实施方案编制过程中，需要结合以下原则提出投资人类型的选择建议：
⒈充分考虑政府方意愿
⒉高度重视社会资本方需求
⒊尊重项目实际

[考点]风险识别与分配。非系统性风险包括：施工风险，设计风险，投资控制风险，管理风险，运营维护风险，移交风险。

考点:系统性风险。系统性风险包括：
　　（1）不可抗力风险
　　不可抗力风险是指当事人不能预见、不能避免且不能克服的自然事件和社会事件，造成项目失败或收益大幅度减少的风险。如地震、海啸等自然灾害风险以及战争、暴乱等社会风险。
　　（2）政策风险
　　政策风险主要来自两个方面：一是国家政策影响区域经济的发展，从而影响项目需求；二是由于国家政治、经济政策的变化，引起项目建设、运营、管理等方面的变化。如项目征用（或提前中止）、法律变更、审批变化、税收变更、行业标准调整等。
　　（3）经济风险
　　经济风险指在项目经营过程中，由于经济形势及市场变动直接或间接地造成项目收益受到损失的风险。主要包括经济形势恶化、通货膨胀、利率调整等。

本题考查的是实施方案的原则、依据和编制的基本要求。选项D：E错误，坚持风险分担，利益共享。参见教材P166。

考点:政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案编制内容。实施方案的编制一般包括项目概况、风险识别与分配、项目运作方式、项目交易结构、合同体系、监管架构、社会资本采购、物有所值与财政承受能力论证等八个方面的内容，在具体编制时可结合项目特点和具体情况酌情增减。

本题考查的是风险识别与分配。非系统性风险包括：施工风险，设计风险，投资控制风险，管理风险，运营维护风险，移交风险。