2007年11月12日，XX省某公司从江西等地购进360吨工业盐。当地盐务局认为该公司进行工业盐购销和运输时，应当按照该省《盐业管理条例》实施办法的规定办理工业盐准运证，而该公司未办理工业盐准运证即从省外购进工业盐，涉嫌违法。2009年2月26日，该盐务局经听证、集体讨论后认为，该公司未经省盐业公司调拨或盐业行政主管部门批准从省外购进盐产品的行为，违反了《盐业管理条例》第二十条、《XX省<盐业管理条例>实施办法》第二十三条、第三十二条第(二)项的规定，并根据《XX省<盐业管理条例>实施办法》第四十二条的规定，对该公司作出了处罚决定书，该公司不服该决定，于2月27日向市人民政府申请行政复议。关于本案，下列说法不正确的是()。
A.《XX省<盐业管理条例>实施办法》不能设定工业盐准运制证制度
B.本案中某公司应当遵循该省《盐业管理条例》实施办法的规定办理工业盐准运证
C.某公司不服行政处罚决定申请行政复议应当于15日内提出
D.本案中当地盐务局对某公司作出的行政处罚符合法律规定
江西省某市盐务局是国务院授权的盐业主管机构，江西省盐业集团公司某分公司是经工商部门注册登记并办理营业执照的企业，经营范围为食盐、各类用盐、场地出租、日用百货等，二者属一套人马两块牌子。为提高企业效益，江西省盐业集团公司某分公司部分业务员在批发、配送食盐过程中，强制搭配非盐商品(食用油、白酒等)或在食盐配送过程中搭配低钠盐、深井盐，否则就以无高钠盐(中盐)无盐为由停止供应食盐。部分食用盐零售商不满，向市工商局投诉，该局先后两次向盐业公司下达责令改正通知书。后经市工商局立案调查，告知该公司听证权利并听取陈述后，于2014年7月作出行政处罚决定：责令停止违法行为，处以罚款16万元。盐业公司不服，申请行政复议后复议机关维持上述处罚决定。该盐业公司诉至法院，请求撤销市工商局的行政处罚决定。关于本案，下列说法错误的是( )。
A.垄断行为的突出表现之一，是公用企业等依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，或违背购买者意愿搭售商品或附加其他不合理的条件
B.反垄断法规定，国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，因此该盐业公司的行为不属于违法行为
C.原告作为国家食盐专营企业，具有法定的独占经营权，其强行搭售非盐商品，是一种典型的垄断行为
D.本案中，工商机关根据举报对该公司强行搭售行为予以查处，是正确履行制止和处罚违法经营活动、保障市场秩序的职能行为
下列单位销售的矿产品中，应该按规定缴纳资源税的有( )。
A．采煤企业销售的原煤
B．油田出售的天然气
C．盐业公司销售的食盐
D．盐场销售的卤水
A.向有关单位和个人了解情况
B.查阅或者复制有关合同、票据、账簿、购销记录及其他有关资料
C.查封、扣押与涉嫌盐业违法行为有关的食盐及原材料，以及用于违法生产或者销售食盐的工具、设备
D.查封涉嫌违法生产或者销售食盐的场所
A.国家实行食盐定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐。
B.省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门按照统一规划、合理布局的要求审批确定食盐定点生产企业，颁发食盐定点生产企业证书，及时向社会公布食盐定点生产企业名单，并报国务院盐业主管部门备案。
C.食盐定点生产企业和非食用盐生产企业应当建立生产销售记录制度，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年
D.禁止利用井矿盐卤水熬制食盐
E.食盐应当按照规定在外包装上作出标识，非食用盐的包装、标识应当明显区别于食盐
2017年辽宁省检察院遴选公务员考试真题及答案 第一题：背景是江苏盐改第一案，考的是 9号文件缺失内容和逻辑存在的问题（简答题，三百字左右）原文呈现江苏省盐务管理局关于公布在江苏省涉嫌违法违规经营食盐企业名单的通知各市盐务局：为贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求和国家盐业体制改革方案精神，坚持以确保食盐质量安全和供应安全为核心，切实保障人民号众“舌尖上的安全”，现将 2017年 1月以来在江苏省涉嫌违法违规经营食盐企业进行公告，并就相关事项通知如下：一、在江苏省销售不合格食盐产品或产品不符合国家规定的企业名单中盐上海市盐业公司唐山市唐丰盐业有限责任公司 二、在江苏省非法经营食盐的企业名单中盐东兴盐化股份有限公司 中盐皓龙盐化有限责任公司 久大（应城）盐矿有限责任公司 对上述违法违规经营食盐的企业，由所在地盐务局责成其进行整改，整改期 6个月，整改期结束后，经市级盐务局核查合格，并经省盐务局审核同意后，方可在江苏省继续开展食盐销售经营活动。2017年 3月 13日 第二题： 问题 1：人情社会和法治社会的治理模式有什么区别？参考答案人情社会是传统意识和习俗较强的社会，人情的意思是权利-义务关系根据亲 疏远近来决定。在这样的社会中，制度和规则是人情的产物，自然也会依人情而 存废。在关系亲密的社会，人情是社会身份的基础。法治社会是“契约社会”。法治社会是承担不同分工的陌生人之间基于交换 而建立的具有抽象规则的社会。在订立契约时，各人有选择的自由，契约的执行既靠信用，又靠法律。法律需要统一的同样建立在契约之上的权力来执行，执行 权力的人是否遵行契约是一个须随时加以监督的问题。契约的完成是权利义务的 清算，需要有精密的计算、确当的单位、可靠的媒介。问题 2：人情社会向法治社会转变有什么建议，结合省情谈一谈？参考答案一要要创造良好的法治环境，必须进一步创新立法。加强经济发展、社会建设、民生事业等领域的立法，以改革创新精神推动科学立法、民主立法、开门立法。 二要创造良好的法治环境，必须进一步推进依法行政。加强政府行政规程建设，加快建立权责统一、规范合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、运行透明 的现代行政体制，加快建设廉洁、高效、法治、服务政府。三要创造良好的法治环境，必须进一步促进公正司法。积极推进“阳光审判”、 “阳光检务”、“阳光执法”、“阳光警务”，规范司法行为，减少司法偏差，预防和遏制司法腐败，保障号众合法权益。四要创造良好的法治环境，必须进一步加强公民法制宣传教育。增强公民崇尚法律观念，形成遵守法律、依法办事的社会风尚。不断提高公民的法治观念和素质，提高社会法治化管理水平。五要创造良好的法治环境，必须进一步拓展健全社会主义民主新途径。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。强化人大及其常委会依法履行职能，完善公民有序政治参与的平台建设，推进社会主义民主政治。 第三题：以问题为导向，写一篇策论。参考范文（944字）以问题为导向找准症结 党的号众路线教育实践活动已经开始实行常态化、制度化，活动最终是要解决实际问题，解决问题的关键在于找准问题的“病根”。只有坚持将问题导向贯 穿始终，活动才能不走神不散光、不跑空不跑偏。找准症结首先靠自觉。教育实践活动中，少数党员干部有不想查、不愿查、 不真查的应付心理，根源还是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了毛病，顾虑既得利益受到损失，害怕查出问题受到追究，对查摆问题抱有侥幸之心，轻 描淡写，甚至讳疾忌医。因此，必须引导党员干部补足精神之“钙”、筑牢思想 之魂，必须从灵魂深处回答“为了谁、依靠谁、我是谁”问题，必须时刻提醒自 己“入党为什么、当干部做什么、为后人留什么”，不断提高查摆解决问题的自觉性和主动性。找准症结要由表及里。要承认“四风”问题在每个地区、每个单位和我们每个人身上都不同程度地存在，只是表现不一，程度不一。要有针对性地查找社会 反映强烈、号众普遍不满的问题，有的放矢、对症下药。党员干部要自觉主动地“照镜子”毫无遗漏地查摆自己思想和行动上存在的各种“污垢”，分析成因、 认清本质、把握要害，真正做到举一反三、由表及里，解剖自己不怕严，触及病 根不怕痛。坚持问题导向，必须做到即知即改、常抓不懈。查找问题的最终目的是为了 有效解决问题，这也是教育实践活动真正要达到的目标，如果发现问题而不想方设法解决，那就是作风建设中的最大问题。广大党员干部一定要把发现解决问题 作为检验党性原则的“试金石”，坚决向问题“叫板”，以“钉钉子”精神抓整 改，即知即改、真知真改，做到有一件改一件、改一件成一件，积小胜为大胜。“问题是时代的声音”。只要我们把问题导向贯穿教育活动始终，真查真摆真改，党员干部的作风就一定会有实实在在的变化，干部号众团结奋斗、干事创业的正能量也一定会被充分激发。作为检察部门，我们开展专题教育应坚持紧扣 主题,引导全体检察干警筑牢“四个意识”,确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、 绝对可靠。要坚持问题导向，组织领导班子和“关键少数”对照“七个有之”深 刻反思，对照“四个合格”检视看齐。要突出责任落实，压实我省三级检察院一 把手第一责任人职责，落实两级院党组、纪检、政工、党委部门职责。要注重抓细抓长，从严从实，把“严”的精神和“实”的要求贯穿到活动每个环节。
A.国家实行食盐定点批发制度。非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务。
B.食盐定点批发企业应当从食盐定点生产企业或者其他食盐定点批发企业购进食盐，在国家规定的范围内销售
C.食盐定点批发企业应当建立采购销售记录制度，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年
D.食盐零售单位应当从食盐定点批发企业购进食盐。
下列单位出售的矿产品中，不缴纳资源税的有（ ）。
A．采矿企业销售锡矿石
B．油田出售的天然气
C．盐场销售的卤水
D．盐业批发公司销售的食盐
2007年1 1月1 2日，鲁潍公司从江西等地购进360吨工业盐。苏州盐务局认为鲁潍公司进行工业盐购销和运输时，应当按照《江苏盐业实施办法》的规定办理工业盐准运证，鲁潍公司未办理工业盐准运证即从省外购进工业盐涉嫌违法。2009年2月26日，苏州盐务局经听证、集体讨论后认为，鲁潍公司未经江苏省盐业公司调拨或盐业行政主管部门批准从省外购进盐产品的行为，违反了《盐业管理条例》第20条和《江苏盐业实施办法》第23条、第32条第2项的规定，并根据《江苏盐业实施办法》第42条的规定，对鲁潍公司作出了处罚决定，决定没收鲁潍公司违法购进的精制工业盐121.7吨、粉盐93.1吨，并处罚款1 22363元。鲁潍公司不服该决定，于2月27日向苏州市人民政府申请行政复议。苏州市人民政府于4月24日作出复议决定，维持了苏州盐务局作出的处罚决定。鲁潍公司不服该决定，提起行政诉讼，法院予以受理。
规定：
根据原国家计委、原国家经贸委《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》等规定，国家取消了工业盐准运证和准运章制度，工业盐也不属于国家限制买卖的物品。法律及《盐业管理条例》没有设定工业盐准运证。《盐业管理条例》对盐业公司以外的其他企业经营盐的批发业务没有设定处罚权。
问题：
1．本案如何确定管辖？
2．如鲁潍公司在起诉时一并提起行政赔偿诉讼，法院应当如何立案？可否单独审理？
3．《江苏盐业实施办法》的性质是什么？法律及《盐业管理条例》没有设定工业盐准运证的情况下，《江苏盐业实施办法》能否设定工业盐准运证？
4．依据《江苏盐业实施办法》进行行政处罚的做法正确与否？理由是什么？法院审理本案时
应如何适用法律法规？
5．法院审理之后发现法律适用错误，应当作出何种判决？
【参考答案】
1．本案由苏州盐务局所在地基层人民法院管辖。根据《行政诉讼法》第25条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作为原具体行政行为的行政机关是被告。复议机关改变原行为的，复议机关为被告。本案复议维持了原具体行政行为，由原、被告所在地人民法院管辖。
2．法院应当对撤销没收、处罚决定请求与赔偿请求分别立案；可以根据具体情况对行政赔偿的请求进行单独审理或对两项请求合并审理。
3．《江苏盐业实施办法》属于地方性政府规章，不能适用于本案例。根据《行政许可法》第1 5条第1款、第1 6条第3款的规定，在已经制定法律、行政法规的情况下，地方政府规章只能在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内对实施该行政许可作出具体规定，不能设定新的行政许可。法律及《盐业管理条例》没有设定工业盐准运证这一行政许可，地方政府规章不能设定工业盐准运证制度。
4．不正确。根据《行政处罚法》第1 3条的规定，在已经制定行政法规的情况下，地方政府规章只能在行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度内作出具体规定，《盐业管理条例》对盐业公司之外的其他企业经营盐的批发业务没有设定行政处罚，地方政府规章不能对该行为设定行政处罚。苏州盐务局在依职权对鲁潍公司作出行政处罚时，虽然适用了《江苏盐业实施办法》，但是未遵循《立法法》第79条关于法律效力等级的规定，未依照《行政许可法》和《行政处罚法》的相关规定，人民法院审理行政案件时，依据法律、行政法规、地方性法规，参照规章。
5．属于适用法律错误，依法应予撤销。
【法理分析】
1．《行政诉讼法》第1 7条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本案处罚行为，不属于特殊管辖的三种情形，所以地域管辖法院是苏州盐务局所在地的基层法院。有些同学画蛇添足地回答了级别管辖，认为应该由苏州盐务局的中级法院来管辖本案，那反而对本题的得分构成影响。按照最高人民法院《关于行政案件管辖若干问题的规定》第1条第1项的规定，被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外，属于《行政诉讼法》第1 4条第3项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件。要注意该法条的政府是狭义的政府，专指一般权限政府，而苏州盐务局属于政府的工作部门，所以，一般来说，被告是苏州盐务局，如果在没有其他因素的情况下，是由基层法院管辖该诉讼案件的。
2．本题的考点为行政诉讼中一并提出行政赔偿请求的处理。最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第28条规定，当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。本题中，高某在提起诉讼时一并提出行政赔偿请求，法院应分别立案，对其可以进行单独审理或合并审理。
3．苏州盐务局系苏州市人民政府盐业行政主管部门，根据《盐业管理条例》第4条和《江苏盐业实施办法》第4条、第6条的规定，有权对苏州市范围内包括工业盐在内的盐业经营活动进行行政管理，具有合法执法主体资格。
苏州盐务局对盐业违法案件进行查处时，应适用合法有效的法律规范。《立法法》第79条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章。苏州盐务局的具体行政行为涉及行政许可、行政处罚，应依照《行政许可法》、《行政处罚法》的规定实施。《行政许可法》第83条第2款规定，本法施行前有关行政许可的规定，制定机关应当依照本法规定予以清理；不符合本法规定的，自本法施行之日起停止执行。《行政处罚法》第64条第2款规定，本法公布前制定的法规和规章关于行政处罚的规定与本法不符合的，应当自本法公布之日起，依照本法规定予以修订，在1 997年1 2月3 1日前修订完毕。因此，苏州盐务局有关法不溯及既往的抗辩理由不成立。根据《行政许可法》第1 5条第1款、第1 6条第3款的规定，在已经制定法律、行政法规的情况下，地方政府规章只能在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内对实施该行政许可作出具体规定，不能设定新的行政许可。法律及《盐业管理条例》没有设定工业盐准运证这一行政许可，地方政府规章不能设定工业盐准运证制度。
4．根据《行政处罚法》第1 3条的规定，在已经制定行政法规的情况下，地方政府规章只能在行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度内作出具体规定，《盐业管理条例》对盐业公司之外的其他企业经营盐的批发业务没有设定行政处罚，地方政府规章不能对该行为设定行政处罚。人民法院审理行政案件，依据法律、行政法规、地方性法规，参照规章。
5．苏州盐务局在依职权对鲁潍公司作出行政处罚时，虽然适用了《江苏盐业实施办法》，但是未遵循《立法法》第79条关于法律效力等级的规定，未依照《行政许可法》和《行政处罚法》的相关规定，属于适用法律错误，依法应予撤销。
下列哪些属非法经营食盐行为？（）