下列行为中，不能申请行政复议的是（  ）。

考察行政复议法。

选项D，行政复议是以行政主体为被申请人的行为。

本题考核行政复议的特征。行政复议是一种依申请的行政行为，它以行政相对方的申请为前提。所以选项B说法错误。

选项AC：属于行政复议“中止”的情形；选项B：属于行政复议期间具体行政行为“可以停止执行”的情形；选项D：行政复议期间，行政复议“终止”的情形包括：
（1）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的；
（2）作为申请人的公民死亡，没有近亲属，或者其近亲属放弃行政复议权利的；
（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的；
（4）申请人与被申请人依照规定，经行政复议机构准许达成和解的；
（5）行政复议申请受理以后，发现其他行政复议机关已经先于本机关受理，或者人民法院已经受理的。

考察行政复议法。

行政复议以书面审理为主要方式，选项E错误。

行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议终止：
（1）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的。
（2）作为申请人的公民死亡，没有近亲属，或者其近亲属放弃行政复议权利的。
（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的。
（4）申请人与被申请人依照《税务行政复议规则》第八十七条的规定，经行政复议机构准许达成和解的。
（5）行政复议申请受理以后，发现其他行政复议机关已经先于本机关受理，或者人民法院已经受理的。
依照行政复议中止第（1）项、第（2）项、第（3）项规定中止行政复议，满60日行政复议中止的原因未消除的，行政复议终止。
行政复议中止前（3）项内容如下：
（1）作为申请人的公民死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的。
（2）作为申请人的公民丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的。
（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的。

在行政复议活动中，申请人享有下列权利：(1)有权书面或者口头申请行政复议;(2)符合转送条件的，有权要求具体行政行为发生地的县级人民政府转送行政复议申请;(3)有权委托代理人代为参加行政复议;(4)有权查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料(除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外);(5)有权请求行政复议机关调查取证;(6)认为具体行政行为所依据的有关规定不合法的，有权一并提出审查申请;(7)有权提出停止执行具体行政行为的申请;(8)经说明理由，有权撤回行政复议申请;(9)有权一并提出行政赔偿请求。对行政复议决定不服的，有权依照行政诉讼法的规定提起行政诉讼。故本题答案选ABCD。