简述“安老怀少”的问题构成了《礼记》社会福利思想的主要内容。

参考答案：
实施«济贫法»的目前主要是通过强迫劳动，解决贫民流浪问题，该法的内容一方面是强追劳动，另一方面是实行慈善救济，以强迫为主，兼顾救济。
«济贫法»一共由六个部分组成，其规定的救济对象有三种:一是有劳动能力的贫民;二是无劳动能力的贫民;三是无依无靠的孩儿。
其提出的主要救济措雄是:(1)建立地方行政和征税机构 ;(2) 资助老人、商人等丧失劳动能力的人，为他们建立收容场所;(3) 组织穷人和儿意学艺，建立贫民习艺所;(4)提倡父母对子女的社会责任;(5)从比较富裕的地区征税补贴贫困地区。
根据«济贫法»规定，全国普遍设立收容贫民的济贫院，对贫民实施救济是每个济贫院的责任，教区应在其所辖区内建立济贫院以教济那些年老体弱、丧失劳动能力的穷人，为他们的孩子提供免费的技术培训;并有责任为强壮的穷人安排工作;治安法官负责征收济贫税，监督、
检查济贫法的执行情况;每个济贫区都要委任若干贫民救济官，其任务是为所有贫民和他们的家属安排不岗的情况分别采取不同的方法予以解决：一是健壮贫民，要求通过做工来实现自给;二是无工作能力的老弱残障者，以院内收容和院外救助两种方式救助;三是失依儿童，以孤儿院收养、家庭补助、家庭寄养等方式来抚养。
旧«济贫法»对社会福利思想产生了极为重要的影响：
(1)它以法律的形式将制度福利化，明确了政府在济贫事业中的主导作用，为各国社会福利的发展提供了参照的样本;
(2) 政府通过征税救济穷人，一定程度上实现了财富的再分配，成为福利制度形成的标志;
(3) 强调穷人要通过自己的劳动换取救济，减轻了政府的财政负担;最后，规定了家庭和社区在救济穷人的责任，为后来的一些社会福利思想理论提供了重要的启发。

参考答案：

①提出了大学教育的纲领。«大学»中把大学教育的纲领概括为：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善’’，教育目的在于“明明德’’，就是使人们先天的善性得到明复和发扬，这属于性善论的观点。善德既明就要做新民”，并且要达到“至善的”的境界。所谓“至善”是指“为人君止于仁，为人臣止于敬，为人子止于孝，为人父止于慈，与国人交止于信”。其实质就是“尽夫天理之极，而无一毫人欲之私”，这是对封建社会君臣父子等伦理纲常最明确的概括和表述，两千多年的封建教育基本上就是贯彻这条纲领。
②确立了大学教育的程序。«大学»把大学教育的程序概括为八个条目，即格物、致知、正心、诚意、修身、齐家、治国、平天下。这是根据大学教育的纲领，完成修己治人的教育目的的一套完整程序或步骤。按照儒家的观点，修己是治人的前提，治人是修已的目的，这就是封建教育的实质。
在八条目中，修身是中心环节，格物、致知、正心、诚意都是为了修身，只有完成修身才能齐家，然后才能治国、平天下。格物、致知是八条目的基础。