世界银行某咨询项目通过公开招标方式择优选择咨询单位。某咨询公司拟参加该咨询项目的投标,通过对招标文件的分析,针对招标人对投标文件中“建议的关键人员的资历”的评审内容,该公司从工作经历、工作年限、现任职务和所受培训程度等方面考虑选派项目经理。最终该咨询公司中标,咨询合同工期为17周。

题目
世界银行某咨询项目通过公开招标方式择优选择咨询单位。某咨询公司拟参加该咨询项目的投标,通过对招标文件的分析,针对招标人对投标文件中“建议的关键人员的资历”的评审内容,该公司从工作经历、工作年限、现任职务和所受培训程度等方面考虑选派项目经理。最终该咨询公司中标,咨询合同工期为17周。
咨询公司编制了咨询进度计划。如图6-1所示。

由于A、I、J工作均为现场考察,项目组安排甲专业咨询工程师按A→I→J顺序通过实地考察完成,并相应调整了咨询进度计划。
调整后的咨询进度计划执行2周后,委托方提出增加一项新的F工作。根据咨询工作内容的要求,F工作必须安排在A工作完成之后开始,并在I工作开始之前完成。经过项目经理确认,F工作的持续时间为3周。
该计划执行到第15周末时检查发现,项目拟完工作计划费用为13万元,已完工作计划费用为10万元,已完工作实际费用为11万元。
确定增加F工作后咨询进度计划的计算工期和关键线路。

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第1题:

背景:某高校投资一建筑面积30000m2的教学楼,拟采用工程量清单以公开招标方式施工招标。业主委托有相应招标和造价咨询资质的咨询企业编制招标文件和最高投标限价(最高限价5000万元)。咨询企业在编制招标文件和最高限价时发生:
事件1:为响应业主对潜在投标人择优的要求,咨询企业项目经理在招标文件中设定:
①投标人资格条件之一是近5年必须承担过高校教学楼工程;
②投标人近5年获得过鲁班奖、本省省级质量奖等奖项作为加分条件;
③项目投标保证金为75万元,且必须从投标企业基本账户转出;
④中标人履约保证金为最高投标限价的10%。
事件2:项目经理认为招标文件的合同条款是粗略条款,只需将政府有关部门的施工合同示范文本添加项目基本信息后,附在招标文件即可。
事件3:招标文件编制人员研究评标办法时,项目经理认为本咨询企业以往招标项目常用综合评估法,要求编制人员也采用此法。
事件4:咨询企业技术负责人在审核项目成果文件时发现工程量清单中有漏项,要求修改。项目经理认为第二天需要向委托人提交且合同条款中已有漏项处理约定,故不用修改。
事件5:咨询企业负责人认为最高投标限价不用保密,因此接受了某拟投标人委托,为其提供报价咨询。
事件6:为控制投标报价水平,咨询企业和业主商定,以代表省内先进水平的A施工企业定额为依据,编制最高投标限价。
问题:
(1)针对事件1,指出①~④内容是否妥当,说明理由。
(2)针对事件2~6,分别指出相关行为、观点是否妥当,说明理由。


答案:
解析:
问题(1):
①不妥当。
理由:根据《招标投标法》的相关规定,招标人不得以不合理条件限制或排斥投标人。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。
②不妥当。
理由:根据《招标投标法》的相关规定,以本省省级质量奖项作为加分条件属于不合理条件限制或排斥投标人。依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
③妥当。一
理由:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定,招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%,且投标保证金必须从投标人的基本账户转出。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
④不妥当。
理由:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定,招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当按照招标文件的要求提交,履约保证金不得超过中标合同价的10%。
问题(2):
①事件2中项目经理的观点不正确。
理由:根据《标准施工招标文件》的相关规定,合同条款属于招标文件的组成部分,合同条款及格式中明确了施工合同条款由通用合同条款和专用合同条款两部分组成,同时规定了合同协议书、履约担保和预付款担保的文件格式。其中专用合同条款是发包人和承包人双方根据工程具体情况对通用合同条款的补充、细化,除通用合同条款中明确专用合同条款可做出不同约定外,补充和细化的内容不得与通用合同条款规定的内容相抵触。
②事件3中项目经理的观点不正确。
理由:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定,普通教学楼属于通用项目,宜采用经评审的最低投标报价法进行评标。经评审的最低投标报价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
③事件4中企业技术负责人的观点正确。
理由:根据《招标投标法》的相关规定,工程量清单中存在纰漏,应及时做出修改。
④事件4中项目经理的观点不正确。
理由:根据《招标投标法》的相关规定,工程量清单作为投标人编制投标文件的依据,如存在漏项,应及时做出修改。招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责。因此,招标工程量清单是否准确和完整,其责任应当由提供工程量清单的发包人负责,作为投标人的承包人不应承担因工程量清单的缺项、漏项以及计算错误带来的风险与损失。
⑤事件5中企业技术负责人的行为不正确。
理由:根据《招标投标法》的相关规定,同一项目,咨询企业不得既接受招标人的委托,又接受投标人的委托。同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务属于违法违规行为。
⑥事件6中咨询企业和业主的行为不正确。
理由:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定,编制最高投标限价应依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法,而不应当根据A企业定额编制。

第2题:

邀请招标是招标人从符合相应资格条件的咨询单位中,通过随机方式选择( )家以上的咨询单位,并向其发出投标邀请书,邀请其参加投标。

A.3
B.5
C.7
D.10

答案:A
解析:
本题考查的是工程咨询服务的采购方式。这里的规定应当是3个以上的咨询单位。

第3题:

下列关于工程咨询服务公开招标的特点和适用范围的表述,正确的有( )。

A.公开招标为咨询单位提供平等竞争的机会

B.公开招标工作量较大,所需时间较多,招标费用较高

C.公开招标适用于工作内容较复杂、投资额大的咨询项目

D.公开招标雇主必须聘请咨询单位编制招标文件

E.公开招标可以从众多的咨询单位中挑选能提供商质量咨询服务的中标人


正确答案:ABCE
点评:公开招标是指招标人依法以发布招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参加投标。采用这种方式可以吸引众多的咨询单位参加投标,为一切有能力的咨询单位提供一个平等竞争的机会,招标人也可以从众多的咨询单位中挑选一个比较理想的机构为其提供高质量和高效率的咨询服务。但是,采用这种招标方式,招标工作量较大,所需时间较多、招标费用较高,通常用于工作内容较复杂、投资额大的咨询项目。由上述可见,选项D不正确。参见教材P189。

第4题:

咨询项目招标文件是()的依据。

A:组织咨询项目的投标班子
B:编制建议书
C:合同谈判
D:编写实力介绍文件

答案:B
解析:
咨询项目的招标文件是编制建议书的基本依据。咨询单位通过认真分析研究,明确需要咨询单位提供的咨询服务的类型、工作内容、工作的深度和进度要求,所需要的咨询专家的专业和资历以及客户可能给予的协助等。

第5题:

()的通常做法是邀请国内外有能力的机构参加投标,通过严格的评审选出满意的咨询单位。

A:工程咨询招标
B:工程咨询投标
C:工程咨询服务招标
D:工程咨询服务投标

答案:A
解析:
工程咨询招标通常的做法是邀请国内外有能力的机构参加投标,通过严格的评审选出满意的咨询单位。这是一种经济有效的采购方式。

第6题:

【背景资料】
某高校投资一建筑面积30000m2教学楼,拟采用工程量清单以公开招标方式施工招标。
业主委托有相应招标和造价咨询资质的咨询企业编制招标文件和最高投标限价(最高限价5000万元)。咨询企业在编制招标文件和最高限价时,发生:
事件1:为响应业主对潜在投标人择优高要求,咨询企业项目经理在招标文件中设定:
①投标人资格条件之一是近5年必须承担过高校教学楼工程;
②投标人近5年获得过鲁班奖、本省省级质量奖等奖项作为加分条件;
③项目投标保证金为75万元,且必须从投标企业基本账户转出;
④中标人履约保证金为最高投标限价10%。
事件2:项目经理认为招标文件的合同条款是粗略条款,只需将政府有关部门的施工合同示范文本添加项目基本信息后,附在招标文件即可。
事件3:招标文件编制人员研究评标办法时,项目经理认为本咨询企业以往招标项目常用综合评估法,要求编制人员也采用此法。
事件4:咨询企业技术负责人在审核项目成果文件时发现工程量清单中有漏项,要求修改。项目经理认为第二天需要向委托人提交且合同条款中已有漏项处理约定,故不用修改。
事件5:咨询企业负责人认为最高投标限价不用保密,因此接受了某拟投标人委托,为其提供报价咨询。
事件6:为控制投标报价水平,咨询企业和业主商定,以代表省内先进水平的A施工企业定额为依据,编制最高投标限价。
【问题】
1.针对事件1,指出①—④内容是否妥当,说明理由。
2.针对事件2—6,分别指出相关行为、观点是否妥当,说明理由。


答案:
解析:

(1)不妥当。 理由:根据《招投标法》的相关规定,招标人不得以不合理条件限制或排斥投标人。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。
(2)不妥当。
理由:根据《招投标法》的相关规定,以奖项作为加分条件属于不合理条件限制或排斥投标人。依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
(3)妥当。
理由:根据《招标投标法实施条例》的相关规定,招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%,且投标保证金必须从投标人的基本账户转出。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
(4)不妥当。
理由:根据《招标投标法实施条例》的相关规定,招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当按照招标文件的要求提交,履约保证金不得超过中标合同价的10%。
2.(1)事件2中项目经理的观点不正确。
理由:根据《标准施工招标文件》的相关规定,合同条款属于招标文件的组成部分,合同条款及格式中明确了施工合同条款由通用合同条款和专用合同条款两部分组成,同时规定了合同协议书、履约担保和预付款担保的文件格式。其中专用合同条款是发包人和承包人双方根据工程具体情况对通用合同条款的补充、细化,除通用合同条款中明确专用合同条款可作出不同约定外,补充和细化的内容不得与通用合同条款规定的内容相抵触。
(2)事件3中项目经理的观点不正确。
理由:根据《招标投标法实施条例》的相关规定,普通教学楼属于通用项目,宜采用经评审的最低投标报价法进行评标。经评审的最低投标费价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
(3)事件4中企业技术负责人的观点正确。
理由:根据《招投标法》的相关规定,工程量清单中存在纰漏,应及时作出修改。
(4)事件4中项目经理的观点不正确。
理由:根据《招投标法》的相关规定,工程量清单作为投标人编制投标文件的依据,如存在漏项,应及时作出修改。招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人员责。因此,招标工程量清单是否准确和完整,其责任应当由提供工程量清单的发包人负责,作为投标人的承包人不应承担因工程量清单的缺项、漏项以及计算错误带来的风险与损失。
(5)事件5中企业技术负责人的行为不正确。
理由:根据《招投标法》的相关规定,同一项目,咨询企业不得既接受招标人的委托,又接受投标人的委托。同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务属于违法违规行为。
(6)事件6中咨询企业和业主的行为不正确。
理由:根据《招标投标法实施条例》的相关规定,编制最高投标限价应依据国家或省级建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法,依据拟订的招标文件和招标工程量清单,结合工程具体情况发布的招标工程的最高投标限价。包括:①现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500--2013)与专业工程计量规范;②国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;③建设工程设计文件及相关资料;④拟定的招标文件及招标工程量清单;⑤与建设项目相关的标准、规范、技术资料;⑥施工现场情况、工程特点及常规施工方案;⑦工程造价管理机构发布的工程造价信息;工程造价信息没有发布的,参照市场价;⑧其他的相关资料。不得采用任何企业的定额。

第7题:

工程咨询服务采用公开招标方式的招标文件中,典型的委托服务范围的内容应包括()。

A:咨询项目背景材料
B:咨询项目的目的、目标
C:客户和咨询单位各自应尽的职责
D:对咨询成果和咨询费用报价的要求
E:咨询项目实施地点和咨询服务期限

答案:A,B,C,D
解析:

第8题:

工程咨询公司的投标班子在参加工程咨询项目投标初期,其准备工作应包含( )。

A.通过调研获得更多信息

B.确定咨询项目组组成人员

C.进行咨询项目风险分析

D.提交公司实力介绍文件

E.研究是否与其他公司联合投标


正确答案:ADE
投标班子在项目咨询招标初期一般应做好四项工作,主要包括提交公司实力介绍文件、通过调研获得更多信息(项目信息及所在地区的各方面情况)、研究是否与其他公司联合投标、加强与雇主的联系等。

第9题:

工程招标通常采用的招标方式有严格的公开招标程序,下列属于工程咨询公司投标程序的有()。

A:收集招标信息
B:购买招标文件
C:进行融资决策
D:合同谈判与签约
E:聘请咨询专家

答案:A,B,D
解析:
工程招标过程中,以公开方式选择咨询机构的程序包括:①收集招标信息;②购买资格预审文件;③编制提交资格预审申请文件;④购买招标文件;⑤编制提交投标文件;⑥参加开标会议;⑦合同谈判与签约。

第10题:

下列关于工程咨询服务公开招标的特点和适用范围的表述,正确的有()。[2008年真题]

A:公开招标为咨询单位提供平等竞争的机会
B:公开招标工作量较大,所需时间较多,招标费用较高
C:公开招标适用于工作内容较复杂、投资额大的咨询项目
D:公开招标雇主必须聘请咨询单位编制招标文件
E:公开招标可以从众多的咨询单位中挑选能提供高质量咨询服务的中标人

答案:A,B,C,E
解析:
公开招标是指招标人依法以发布招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参加投标。D项,招标人可以根据项目的特点和需要,自行或委托代理机构编制资格预审文件和招标文件。

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