单选题某市大型体育场馆的智能控制系统及集成的技术设计标准与要求难以确定和描述。采购时应该采取的恰当做法是（）。A 直接采用谈判方式采购B 采用两阶段招标，第一阶段招标先征集和制定技术设计标准与要求C 采用比选方式确定有能力的承包人，并采用成本加酬金合同计价D 经批准后采用邀请招标

竞争性谈判的适用范围。具备下列四种情形，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后，可以采用竞争性谈判方式进行采购：
①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
④不能事先计算出价格总额的。

考点:“大型设备采购招标方式和基本程序”。工程建设机电产品国际招标投标一般应采用公开招标的方式进行；根据法律、行政法规的规定，不适宜公开招标的．可以采取邀请招标，采用邀请招标方式的项目应当向商务部备案。工程建设机电产品国际招标采购应当采用国际招标的方式进行；已经明确采购产品的原产地在国内的，可以采用国内招标的方式进行。因此，本题的正确答案为B。

经批准后，可以采用邀请招标方式采购的工程咨询服务包括：①具有特殊性，只能从有限范围的咨询单位处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

A项，根据《招标投标法》第9条规定，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。BE两项，按照《招标投标法》第10 条规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。C项，机电产品国际招标项目。按照《机电产品国际招标投标实施办法》规定，采用邀请招标方式的项目，应当向商务部备案。D项，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第4条规定，货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。

经批准可以采用竞争性谈判方式采购有：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

世界银行等国际金融组织的贷款项目，大都要求在国际范围内公开招标，并为此专门制定了选择咨询单位的规章、办法和程序。例如世界银行制定的《世界银行借款人以及世界银行作为执行机构使用咨询人员指南》。

2020版教材P90 / 2019版教材P89
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。