试论述秦王朝的区域经济政策。

区域经济政策的经济起因包括以下几个方面：⑴消除困难地区的严重失业现象，实现或恢复生产要素的充分利用。⑵促进经济增长。⑶从社会成本出发，使企业的区位选择与社会需要协调起来。从企业角度进行的区位选择可能不是最优的结果。通过政府的区域经济政策的引导，可以影响企业的区位选择决策，从而促进不发达地区的经济发展。⑷抑制大城市尤其是大都市的过度发展，使大城市规模保持最佳状态。⑸消除由于地区差异产生的通货膨胀压力。①快速增长地区的成本推动压力。②不发达地区由于消费攀比机制造成的需求拉动压力。⑹起源于市场在区域关系调节中的某些缺陷。首先，与产业经济问题不同，区域经济总是与一定的不可移动的空间相联系的。市场是通过调节产业经济活动来调节区域经济的。
现代产业经济的四个基本特征都可能会造成区域经济的更加不平衡。一是农业比重的降低，农村劳动力转向城镇。二是制造业由于技术进步对原料的依赖度渐渐低于对市场的依赖度，原材料产区在开发后，萧条几乎不可避免。三是服务业的重要性不断增加，而利于服务业发展只是人口聚集的城市。四是自由竞争的市场条件不存在，不完全竞争市场中，一定垄断的存在以及许多非市场因素的作用，使要素产业间流动更为困难。尽管空间不平等会最终缩小，但此起彼伏的萧条不可避免。⑺与市场力量相适应的劳动力和资本的流动，将由私人成本而不是社会成本来决定，在两者存在重大差别之处，可能造成资源的严重分配不当。⑻在市场调节下，区际不平等竞争不可避免。极化效应将在相当长的时期内大于扩散效应。平等产业竞争，同时会表现为不平等的区域竞争。例如在落后地区人才、资金外流，区域贸易条件由于不同产业需求收入弹性不同而在不同方向变化问题。⑼靠市场实现资源在区际的倾斜配置或集中资源开发重点区域，几乎都是不可能的事。对于市场发育不良、市场体系和市场机制很不完善的我国，就更应该强调有计划商品经济基础上计划调节与市场调节相结合的意义，重视区域政策作用。