教育先行

教育发展与经济发展之间具有不平衡性，教育 的相对独立性决定教育在一定程度上可以超前于 经济发展;当代经济发展很大程度上要求提高劳动 力质量，而教育周期比较长，要求人才培养必须适 应未来需要。因此才提出教育先行。主要表现在： 一是教育投资增长速度应超过经济增长速度;二是 教育应为未来经济发展的需要培养人才。 但是教育与经济发展还是相互制约的。经 济发展只能提供它的物质资料的一部分用于发 展教育事业，教育在使用这些经济条件时，需要 同其他部门相互协调与平衡。同时，教育对经济 发展的作用有周期性长、发挥作用迟缓的特点。因此,在处理这两方面关系时要注意暂时利益和 长远利益、局部利益和整体利益相结合。 提出教育先行，只是为了突出教育在整个国 家发展中的重要意义，并不是要忽视经济的基础 作用。在重视教育发展的同时，也应该重视经济 发展战略性的作用。

(I)在教育投资增长速度上，教育事业的发展应超过经济增长速度；
(2)在人才培养上，教育事业的发展要兼顾经济建设近期与远期的需要，目标应当超前。

教育先行是一种发展战略，即教育发展先于其他行业或者经济发展的现有状态而发展。主要是因为人的素质在社会主义现代化建设中的基础性，而教育又在培养人。教育的发展对社会主义现代化建设具有引领作用，同时，教育的发展关乎社会主义现代化建设的方方面面，具有全局性的影响。因此，很多国家采取了教育先行的发展模式。但是这里的发展不是教育过度的超前发展，也不是教育的盲目发展，而是一种适度发展。

学会生存——教育世界的今天和明天》一书中指出的三种普遍流行的现象：(l)教育先行。(2)教育预见，“现在'教育在历史上第一次为一个尚未存在的社会培养着新人”。(3)社会抠绝使用学校的毕业生

前提是必须在生产力许可的范围内。

(1)教育的独立性。 教育为适应社会的生存与发展而产生、发展，受社会发展的制约，对社会的具有依存性；另一方面，教育又是一种主体性的实践活动，在能动地反作用于社会发展的过程中，具有主体自身的价值取向与行为选择，由此实现着教育的社会功能，并表现出自身的相对独立性。教育的社会功能与教育的相对独立性是一致的。可以说，教育的社会功能是教育的相对独立性的依据和主要体现。如果教育没有自己特有的社会功能，便不可能发展成为社会的一个重要的子系统，形成教育的相对独立性。所谓教育的相对独立性，是指作为社会子系统的教育，它对社会的能动作用具有自身的特点与规律性，它的发展也有连续性与继承性。主要表现为下述方面。 ①教育是有目的地培养人的活动，主要通过培养的人作用于社会。 ②教育具有自身的活动特点、规律与原理： ③教育具有自身发展的传统与连续性。 (2)教育先行。 教育具有滞后性，即教育对经济、政治、文化、科技等的作用不是立竿见影的，而总是要经过一个较长的时期才能体现出它的功效，这就是蔡元培所说的“教育是求远效的”，这种长效性作用强大，所以各国看重教育，要求教育优先发展： 教育先行是一种发展战略，即教育发展先于其他行业或者经济发展的现有状态而发展；教育优先发展的原因：教育在我国社会主义现代化建设中具有基础性、先导性、全局性意义。落实科学发展观，实现科教兴国战略和人才兴国战略，就必然要求把教育摆在优先发展的战略地位。 所谓教育的基础性，实质上是指人的素质在社会主义现代化建设中的基础性。教育的育人功能体现在教育促进人的个性素质全面发展，既是个人为人立世的基础，也是社会稳定和发展的基础。为了开发我国的人口资源，使我国由人口大国转化为人才强国，优先发展教育是一个必然的战略性举措。 所谓教育的先导性，是指教育的发展对社会主义现代化建设具有引领作用。我国正处于现代工业化的进程之中，同时又面临知识时代的到来，知识不仅是力量，而且成了第一力量、第一资源、第一产业、第一财富、第一权力乃至第一霸权。这对我国既是挑战，也是机遇。我国要调整产业结构，改变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，使经济社会可持续发展，关键在于知识创新，掌握核心技术，这在相当大的程度上要依靠教育来传播最新的知识技术，培养创新型人才。 所谓教育的全局性，是指教育的发展关乎社会主义现代化建设的方方面面，具有全局性的影响。人们看教育的社会功能，有时只留意它的经济功能，津津乐道“人力资本”理论，这就把教育的社会功能窄化了。其实教育的功能对社会的发展来说无处不在，除了经济功能，还有政治功能、生态功能、文化功能和社会流动功能：我们不难看出，教育使人的价值提升，对我国社会结构的良性演变，对城乡差距、地区差距以及贫富差距的缩小和社会公平的拓展，对人与人、人与自然紧张关系的协调，对和谐社会的建设和完善，都会起到独特的积极作用。我们应当全面发挥教育的功能，促进人的全面发展和社会的全面进步。 值得注意的是，教育优先发展不是教育过度地超前发展，也不是教育的盲目发展，而是一种适度发展。要依据一个国家经济的发展水平来确定教育投资，过多的教育投资反而会造成浪费，所以，我国采用教育的适度优先发展战略才能更好地保证人才兴国和科教兴国。

【答案要点】
(1)教育先行是当代经济发展和教育发展的客观规律，现代教育通过培养人才，使科学知识与人才结合，同时实现科学知识的生产和再生产。在科学知识广泛运用于生产过程的现阶段，教育对于生产以及经济发展的作用更突出。
(2)教育是为未来社会经济、科技发展培养人才，由于人才培养的长期性和教育工作的滞后性，决定了教育的发展必然先于经济发展，不能等经济发展了，再发展教育。只有教育先于经济发展，才能为经济发展准备人才。
(3)教育发展受到经济和社会发展制约，教育先行并不意味着就可以超越经济发展水平的制约。教育应在经济发展的基础上最大限度地利用现有的经济条件，使教育先走一步，为经济发展做好人才准备。教育先行是经济先行的客观要求。
总之，随着现代化经济建设的推进，教育对经济发展越来越显示出强大的推动作用和先导功效，教育应先行。