依据有关法律规定，下列哪一建设用地项目不能取得划拨土地使用权（）

【考点】划拨土地的范围
【解析】依据《土地管理法》第54条规定：“建设单位使用国有土地，应当以出让等 有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上民政府依法批准，可以以划拔方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。”本题中A项“望湖乡政府办公楼建设用地”属于国家机关用地，B项“西关镇人民医院建设用地”和D项“民办北岭大学校区扩建用地”应属于城市公益事业用地，均可取得划拨土地的使用权。而C项“南湖别墅区通往南山镇的道路建设用地”无法取得划拨土地的使用权。因为基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，别墅区通往南山镇的道路，主要是作为别墅区的配套设施存在，其服务对象的范围有限，非属基础设施建设，无法取得土地使用权。