甲单位为一家中央级事业单位,2018年12月,甲单位审计处对本单位2018年下半年预算执行情况、政府采购、内部控制、资产清查等情况进行了检查。12月20日,甲单位召开由审计处、财务处、后勤管理处、资产管理处等处室相关人员参加的工作会议,就检查中发现的如下事项进行沟通。

题目
甲单位为一家中央级事业单位,2018年12月,甲单位审计处对本单位2018年下半年预算执行情况、政府采购、内部控制、资产清查等情况进行了检查。12月20日,甲单位召开由审计处、财务处、后勤管理处、资产管理处等处室相关人员参加的工作会议,就检查中发现的如下事项进行沟通。
(1)在设置关键岗位方面,甲单位一直遵循不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督的原则,在单位执行经济活动时,确保申请与审核审批、审核审批与具体业务执行、业务执行与信息记录、业务审批、执行与内部监督的岗位相互分离。
(2)甲单位“新能源”环保科研项目B原计划于2018年5月到7月实施,经批复的项目支出预算为300万元,全部以财政授权支付方式拨付。甲单位已收到200万元的授权额度,由于项目B的实施环境不满足预期需求,因此暂且搁置,甲单位领导考虑到C设计改造项目被上级要求尽快完工,财务处从项目B经费中列支50万元,用于正在进行的项目C的部分开支。
(3)为了更好地发挥甲单位的职能,经上级主管部门批准,将甲单位的除行政管理职能的其他部门划分为新的独立的事业单位,并将这些部门的资产无偿划转至新的事业单位中,甲单位未进行资产评估。
(4)2018年10月,甲单位拟采购一批精密仪器,由于该批仪器专业性较强,生产技术复杂,甲单位资产管理处在进行考察后发现,在当地只有少数几家企业掌握生产该仪器的技术,鉴于此种情况,甲单位在报经批准后,决定采用邀请招标的政府采购方式。
(5)截至2018年12月1日,甲单位应收账款账面余额50万元为应收M公司的货款,在资产清查过程中了解到,由于库房意外失火,M公司遇到重大损失,可能无法偿还货款,甲单位清查小组决定,对应收账款予以核销,确认损失。
假定不考虑其他因素。
<1>?、根据部门预算管理、政府采购、国有资产管理等国家有关规定,逐项判断事项(1)至(5)中甲单位的处理是否正确,如不正确,分别说明理由。

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第1题:

甲单位为一家中央级事业单位,2019年2月,甲单位审计处对该单位近期政府采购、预算执行、国有资产管理等情况进行审计时,关注到如下事项:
(1)甲单位为响应中央的号召,2018年加大了对落后地区教育的支持力度,增加了单位的工作量,需要增人增编,因此增加了单位的基本支出,对于增加的资金缺口,甲单位调转H项目的工程资金来弥补缺口。
(2)甲单位十分重视绩效管理工作,强调绩效目标是部门预算安排的重要依据,凡是未按要求设定绩效目标的项目支出,不得纳入项目管理库,也不得申请部门预算资金。按照“谁申请资金、谁设定目标”的原则,绩效目标由中央部门及本单位根据实际情况设定。
(3)2019年1月1日,甲单位因按财政部要求执行新的政府会计制度,应对单位固定资产执行新的核算方法,甲单位财务处认为,因以往单位固定资产的账务做的比较及时完善,因此不必进行资产清查。
(4)2018年12月,通过实施政府公开招标采购(不属于集中采购目录范围),向A供应商购买了一批专用设备,合计价款1500万元。2019年1月,需要为2018年12月所购的设备添购专门配套设施,经批复的采购预算为350万元。甲单位继续向A供应商添购该批设备。
(5)2019年1月,甲单位收到零余额账户用款额度300万元,应甲单位急需向A企业采购一批办公用品,为方便采购人员采购,甲单位通过零余额账户向本单位实有资金账户划拨资金50万元。
假定不考虑其他因素。
<1>?、根据国家部门预算管理、国有资产管理、绩效管理、政府采购等相关规定,逐项判断事项(1)至事项(5)的处理是否正确。如不正确,分别说明理由。


答案:
解析:
事项(1)的处理不正确。(0.5分)
理由:中央部门在预算执行中因增人增编需要增加基本支出的,应首先通过基本支出结转资金安排,且项目资金应按规定用途使用。(1.5分)
事项(2)的处理正确。(2分)
事项(3)的处理不正确。(0.5分)
理由:会计政策发生重大变更,涉及资产核算方法发生重要变化的,行政事业单位应当进行资产清查。(1.5分)
事项(4)的处理不正确。(0.5分)
理由:该项目添购金额超出前一合同采购金额的10%,不符合采用单一来源采购方式的规定。(1.5分)
事项(5)的处理不正确。(0.5分)
理由:除特定情况外,中央预算单位不得从单位零余额账户向本单位或本部门或其他单位实有资金账户划转资金。(1.5分)

第2题:

甲单位为一家中央级事业单位,已实行国库集中支付制度。2018年7月5日,甲单位分管财务工作的领导主持召开了由财务处、资产管理处相关人员参加的工作会议,听取近期工作汇报。部分事项如下:
(1)甲单位经财政部门批复的A设备购置项目任务已于2018年6月30日前完成,项目资金按合同以财政授权支付及相关规定完成了结算,形成项目支出结余资金5万元,为解决B设备购置项目(与A设备购置项目支出功能分类不同)资金不足问题,财务处李某建议,将项目支出结余资金5万元直接用于B设备购置项目。
(2)甲公司2018年年初制定并实施的项目经费预算绩效管理方法规定,在预算编制环节,各二级预算单位申请项目经费必须如实编报支出绩效目标,且绩效目标设置应指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。为做好2019年“一上”预算编报工作,财务处张某建议,在编报2019年项目经费预算时,应加强对拟入库项目的绩效目标审核,审核符合要求后,方可进入项目库。
(3)2018年6月,甲单位采用公开招标方式采购一批仪器设备(未纳入集中采购目录范围,但达到政府采购限额标准和公开招标数额标准)。投标文件接收截止日后只有两家供应商投标,因而出现废标。如果继续采用公开招标方式采购,仍然可能出现废标。为此,资产管理处刘某建议,对该批仪器设备直接采用竞争性谈判或其他非招标采购方式进行采购。
(4)甲单位C信息化建设项目财政批复的预算为600万元,计划于2018年8月起执行,拟采用公开招标方式进行采购。考虑到项目预算额度比较充足,为防止供应商低价中标影响项目建设质量,资产管理处孙某建议,在公开招标公告中,应根据建设项目的价格测算情况,设定最低限价。
假定不考虑其他因素。
要求:
根据国家部门预算管理、国有资产管理、政府采购等相关规定,分析判断。
1.事项(1)财务处李某的建议是否正确,如不正确,说明理由。
2.事项(2)财务处张某的建议是否正确,如不正确,说明理由。
3.事项(3)资产管理处刘某的建议是否正确,如不正确,说明理由。
4.事项(4)资产管理处孙某的建议是否正确,如不正确,说明理由。


答案:
解析:
1.事项(1)建议不正确。
理由:项目支出结余资金原则上由财政收回,单位不得自行安排使用。
2.事项(2)建议正确。
3.事项(3)建议不正确。
理由:废标后,需要采用其他方式采购的,应当在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门【或:政府有关部门】批准。
4.事项(4)建议不正确。
理由:采购人根据价格测算情况,可以设定最高限价,但不得设定最低限价。

第3题:

甲单位为中央级事业单位,执行《事业单位会计制度》并计提固定资产折旧。2015年7月28日,甲单位总会计师主持召开会议,听取财务处、资产管理处近期工作汇报,研究讨论有关国有资产管理的事宜。
  (1)因市政道路扩建,甲单位一栋建筑面积5000平方米的楼房将被拆除。市政府道路建设征迁办公室向甲单位承诺承担该栋楼房拆除费用,并另外支付2000万元补偿款。该栋楼房的账面原值1000万元,累计折旧600万元。资产管理处认为该栋楼房长期闲置,政府拆迁是妥善处置该项资产的一个机会。会议决定经单位授权由资产管理处直接与市政府道路建设征迁办公室签署资产处置和补偿协议。
  (2)甲单位下属乙事业单位承接一国际合作项目,但因资金不足,项目一直没有实施,这对乙单位实现当年收入预算目标和完成年度事业任务产生重大影响。为支持乙单位开展业务,财务处认为可将甲单位闲置资金按同期银行借贷利率有偿借给下属事业单位使用。考虑到将资金出借给下属单位风险可控,会议决定经单位授权由财务处直接与乙单位签署资金出借协议。
  要求:根据国有资产管理等相关规定,逐项判断事项(1)至(2)的建议是否正确。如不正确,分别说明理由。


答案:
解析:
 1.事项(1)的处理决定不正确。
  理由:处置资产的账面原值在800万元以上,应经主管部门审核后报同级财政部门审批。
  2.事项(2)的处理决定不正确。
  理由:除法律法规另有规定外,事业单位利用国有资产出借,应当进行必要的可行性论证,并经主管部门审核同意后,报同级财政部门审批。

第4题:

甲单位为一家中央级事业单位,执行事业单位财务、会计制度。2019年2月,按照财政部及主管部门关于行政事业单位国有资产清查有关要求,甲单位以2018年12月31日为资产清查基准日,组织开展本单位资产清查工作。4月,甲单位经履行政府采购程序,委托乙会计师事务所对清查工作进行审计。乙会计师事务所在审计中发现如下事项:
  (1)甲单位成立国有资产清查工作领导小组,负责制定清查实施方案,组织开展清查工作,报送资产清查结果等。领导小组由单位负责人任组长,成员为资产、财务等部门负责人。领导小组决定,清查工作内容仅为对流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等各类资产进行全面的清理、核对和查实。
(2)截至2018年12月31日,甲单位应收账款账面余额100万元为2011年12月应收C公司货款。清查过程中了解到,2014年2月法院发布了C公司的破产公告;2018年12月,C公司的破产清算工作已全部完成,C公司营业执照已在工商部门注销。根据C公司破产清算材料,经鉴定,甲单位债权已不能得到任何清偿。领导小组决定,立即对该应收账款予以核销,确认损失。


答案:
解析:
 事项(1)决定不正确。
  理由:国有资产清查工作内容包括单位基本情况清理、账务清理、财产清查、损益认定、资产核实和完善制度等。
事项(2)决定不正确。
  理由:财政部门批复、备案前的资产损失和资金挂账,单位不得自行进行账务处理。

第5题:

甲单位为一家省级事业单位,按其所在省财政厅要求,执行中央级事业单位部门预算管理、国有资产管理等规定。省财政厅2016年2月末批复了甲单位2016年度支出预算49000万元,其中基本支出预算33000万元、项目支出预算16000万元。3月初,甲单位将内部各单位预算进行批复分解;为保留适当的预算灵活性,避免预算频繁调整,对于基本支出预算中部分暂未确定具体工作内容的业务,财务处仅批复了预算总额度,待业务的具体工作内容确定后再细化分解。


答案:
解析:
无不当之处。
  理由:“预算业务内部控制——预算批复环节的关键控制措施”。对于在预算批复时尚无法确定事项具体内容的业务,可先批复该类事项的总额,在预算执行过程中履行执行申请与审批管理。由上级单位统筹管理的预算,可一次性或分次分批下达预算指标,以保留适当的灵活性,避免频繁的预算调整。

第6题:

甲单位为某省环境保护厅,执行《行政单位会计制度》。乙、丙单位为甲单位所属事业单位,执行《事业单位会计制度》并计提固定资产折旧。按照省财政厅要求,甲、乙、丙单位执行中央级行政事业单位部门预算管理、国有资产管理等有关规定。2018年7月,甲单位审计处对本级及所属单位2017年下半年以来预算执行、资产管理、内部控制、会计核算等情况进行了检查。8月初,审计处向甲单位主要负责人反馈检查情况。部分事项如下:
(1)2017年年初,甲单位本级经省财政厅批复本年度支出预算为20000万元;2017年6月,甲单位本级经批准调增支出预算数为1000万元。2017年度甲单位本级年终支出执行数为19000万元。2018年1月,甲单位对上一年度的本级预算执行情况进行了分析,计算确定的本级预算支出完成率为95%。
(2)甲单位财务处作为内部控制工作牵头部门,按省财政厅要求布置所属单位2017年内部控制报告编报工作。乙、丙单位已按规定完成各自的内部控制报告并报至甲单位。2018年3月,甲单位财务处在乙、丙单位内部控制报告和本级内部控制报告的基础上,汇总形成了本部门内部控制报告,经甲单位主要负责人审批后报送省财政厅。
(3)为按规定自2019年1月1日起执行政府会计制度,2018年4月甲单位组织本级和所属单位财务人员培训,实际发生政府会计制度专项培训经费支出15万元。由于年初该专项培训费预算仅为10万元,培训经费有5万元缺口。甲单位财务处将该经费缺口5万元在本年度“内部控制信息系统建设”专项经费的培训费预算项目下列支。
(4)2018年4月,乙单位在资产盘点中,发现账外空气质量检测专用设备一台,目前已没有相关凭据且无法评估,同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得。据此,乙单位仅由资产管理处对该专用设备进行了实物登记。
(5)乙单位经批准对外出租一栋门面房。按照同地段房屋平均市场租赁价格计算,出租价格应不低于每年150万元。2018年5月,乙单位基本账户开户银行提出以每年120万元的租赁价格租用该栋门面房用于网点经营,租期3年。为方便单位和职工办理业务,经领导班子研究决定,乙单位以每年120万元的租赁价格将该栋门面房出租给银行,并与银行签订了租期为3年的租赁协议。
(6)乙单位为进行环评系统升级改造,采用公开招标方式采购一套大型设备(未纳入集中采购目录范围,但达到政府采购限额标准和公开招标数额标准),并于2018年6月与中标供应商签订了总金额为500万元的设备采购合同。为督促供应商认真履约,乙单位依据该项目采购文件,要求供应商以支票形式支付了60万元的履约保证金。
(7)2017年12月,丙单位以财政授权支付方式购入一批价值4万元的材料,材料已于当月被全部领用,并计入事业支出(基本支出)。2018年1月,丙单位发现部分材料存在质量缺陷,即与供应商协商退款。经多次协商,供应商最终同意退回部分货款。丙单位于2018年4月收到退货款1万元,财务部门就此做冲减2018年事业支出(基本支出)处理。
(8)丙单位经批准于2015年5月10日按面值购入3年期国债,该批国债面值为100万元,票面年利率4.92%,到期一次还本付息。2018年5月10日,该批国债到期,丙单位收回本息共计114.76万元。据此,丙单位增加银行存款和应缴国库款各14.76万元;同时,增加事业基金114.76万元,减少非流动资产基金114.76万元。
假定不考虑其他因素。
要求:
根据国家部门预算管理、国有资产管理、政府采购、事业单位会计制度、行政事业单位内部控制规范等相关规定,分析判断:
(1)事项(1)中本级预算支出完成率的计算是否正确;如不正确,指出正确的计算结果。
(2)事项(2)至(6)的做法或处理是否正确;如不正确,分别说明理由。
(3)事项(7)中的会计处理是否正确;如不正确,说明理由。
(4)事项(8)的会计处理是否正确;如不正确,指出正确的会计处理。


答案:
解析:
(1)事项(1)的计算不正确。
正确计算:预算支出完成率是90.48%【19 000÷(20 000+1 000)≈90.48%】。
(2)事项(2)的处理正确。
事项(3)的处理不正确。
理由:项目资金应专款专用。
事项(4)的处理不正确。
理由:同类或类似固定资产的市场价格无法可靠取得的,按照名义金额(即1元)入账。
事项(5)的处理不正确。
理由:在按照规定程序履行报批手续后,原则上应采取公开招租的形式确定出租的价格;必要时采用评审或者资产评估的办法确定出租的价格。
评分说明:答对其中一项的,得相应分值的一半。
事项(6)的处理不正确。
理由:履约保证金不得超过政府采购合同金额的10%。
(3)事项(7)的处理不正确。
理由:应做增加财政补助结转处理。
或:
借:零余额账户用款额度  10000
  贷:财政补助结转     10000
评分说明:答“增加财政补助结转和零余额账户用款额度”,得相应分值;答“增加财政补助结转或财政补助结余处理”,不得分。
(4)事项(8)的会计处理不正确。
理由:一是增加银行存款114.76万元,减少长期投资100万元,增加其他收入(投资收益)14.76万元。
二是应增加事业基金100万元,减少非流动资产基金(长期投资)100万元。
或:
借:银行存款        114.76
  贷:长期投资         100
    其他收入——投资收益   14.76
借:非流动资产基金      100
  贷:事业基金         100



考点体现:
(1)预算支出完成率;
(2)内部控制报告的编制与报送;
(3)中央部门项目支出预算执行与调整;
(4)行政事业单位资产的核算与管理;
(5)中央级事业单位国有资产出租;
(6)履约保证金;
(7)事业单位特殊业务的会计处理;
(8)事业单位对外投资的核算。

第7题:

甲中央级事业单位单位C信息化建设项目财政批复的预算为600万元,计划于2018年8月起执行,拟采用公开招标方式进行采购。考虑到项目预算额度比较充足,为防止供应商低价中标影响项目建设质量,资产管理处孙某建议,在公开招标公告中,应根据建设项目的价格测算情况,设定最低中标价格。
  要求:判断资产管理处孙某的建议是否正确;如不正确,说明理由。


答案:
解析:
建议不正确。
  理由:采购人根据价格测算情况,可以设定最高限价,但不得设定最低限价。

第8题:

甲单位为一家省级事业单位,按其所在省财政厅要求,执行中央级事业单位部门预算管理、国有资产管理等相关规定,2×19年3月,甲单位组织代表团赴境外参加专项业务工作会议,发生各项出国费共计18万元,其中超预算支出2万元。甲单位将发生的出国费用超预算支出2万元在A实验室建设专项经费的差旅费预算项目下列支。


答案:
解析:
甲单位的有关处理不正确。
  理由:项目资金应专款专用,基本支出不应在项目支出中列支。

第9题:

甲单位为一家省级事业单位(研究所),按其所在省财政部门的要求,执行中央级事业单位部门预算管理和国有资产管理等相关规定,执行《事业单位会计制度》。2017 年 9 月 20 日,甲单位新任总会计师谢某召集由财务处、资产管理处负责人及相关人员参加的工作会议,了解到以下情况:
(1)内部控制执行情况:
①货币资金控制措施:财务专用章由专人保管,分管财务的处长个人印章由其授权的综合科
科长李某保管;对重要的货币资金支付业务实行集体决策;银行存款余额调节表由出纳员王某负责定期编制。
②实物资产控制措施:设备采购由采购部门确定需要量并提出设备购置申请书;采购的设备
到货后,由设备管理部门组织验收;设备验收合格后,由采购部门开具付款通知书,交财务部门办理付款手续。
(2)关于 2017 年预算执行及重大事项的会计处理:
③5 月,甲单位根据批准的办公楼扩建项目支出预算(超出政府采购限额标准,但不属于集中采购目录范围),分管领导决定直接委托某建筑安装工程公司承接该扩建工程。
④对一个在公开招标过程中因对招标文件作实质性响应的供应商不足 3 家而导致废标项目的处理,会议建议为了加快预算执行进度,将招标方法变更为竞争性谈判,并责成采购部门马上实施。
(3)关于 2018 年预算编制:
⑤甲单位拟申请财政专项资金,于 2018 年购置一台大型设备,购置费预算 1000 万元。财务处建议将该项支出列入 2018 年度预算草案,并在向上级主管部门报送预算草案及项目申报文本时一并递交资产购置申请。
⑥2018 年,甲单位提取修购基金预算 550 万元。财务处建议按支出功能分类科目,列入“科学技术支出”类;按支出经济分类科目,列入“资本性支出(各单位安排的)”类。
要求:根据国家部门预算管理、政府采购、行政事业单位内部控制等相关规定:

逐项判断甲单位对事项③至⑥的处理是否正确。如不正确,说明理由或指出正确的会计处理。

答案:
解析:
逐项判断甲单位对事项③至⑥的处理是否正确。如不正确,说明理由或指出正确的会计处
理。
(1)事项③处理不正确。
理由:该扩建工程不符合采用单一来源方式进行政府采购的条件,不能由甲单位直接联系确
定承建商。
(2)事项④中的处理不正确。
理由:废标后,除采购任务取消的情形外,应重新组织招标;需采取其他方式采购的,应在
采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。
(3)事项⑤的处理建议不正确。
理由:购置有规定配备标准或限额以上资产的,应先报经财政部门审批同意后,才能将资产
购置项目列入年度部门预算,并在进行项目申报时一并报送资产购置批复文件。
(4)事项⑥中,有关支出功能分类的建议正确,有关支出经济分类的建议不正确。
正确分类:按支出经济分类科目,应列入“商品和服务支出”类。

第10题:

甲单位为一家省级事业单位,按其所在省财政厅要求,执行中央级事业单位部门预算管理、国有资产管理等规定,2019年初,甲单位审计处对本单位2018年度预算执行情况进行了检查。2月2日,甲单位召开由审计处、财务处、后勤管理处、资产管理处等处室相关人员参加工作会议,就检查中发现的如下事项进行沟通:
(1)2018年2月,甲单位在履行报批手续后对外转让一项股权投资,该投资系以甲单位固定资产对外投资形成的。该投资的账面成本为350万元,转让此项股权投资获取的转让款430万元已存入银行,转让投资过程中发生的税金、评估费等相关费用合计10万元。财务处黄某建议将转让款扣除相关税费后的净额420万元纳入单位预算,统一核算,统一管理。
(2)甲单位一实验项目A原计划于4至6月实施,经批复的项目支出预算为1000万元,全部由财政以授权支付方式拨付。甲单位已收到200万元授权支付额度。由于项目A设计存在问题,无法如期实施。财务处建议加快预算执行进度,从项目A经费中列支80万元,用于正在进行的课题研究项目B的部分开支。
(3)甲单位所属的科研中心为国家级重点科研中心。为了更好地发挥该科研中心的作用,经上级有关部门批准,定于2018年12月31日将该科研中心分立为独立的中央级事业单位,本次会议对分立相关的资产评估等事宜进行研究。资产管理处刘某建议,该科研中心的分立属于无偿划转,不需要进行资产评估。
(4)2018年11月,甲单位拟购买一批数字分析仪器(不属于集中采购目录范围),经批复的采购项目预算为1200万元。由于甲单位对拟购仪器的价格、供应商等市场情况不熟悉,财务处决定委托与甲单位有过业务合作关系、信誉良好、具有政府采购代理机构乙级资格的Z公司代理采购。
(5)2018年甲单位在设定绩效目标时,对未满足要求的项目支出没有纳入项目库管理,但申请了部门预算资金。
要求:请根据中央级行政事业单位资产管理、会计处理等相关规定,逐项判断事项(1)至(5)处理是否正确,并说明理由。


答案:
解析:
1.事项(1)的处理不正确
理由:中央级事业单位利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权(权益)的出售、出让、转让收入形式为现金的,扣除投资收益(80万元),以及税金、评估费等相关费用(10万元)后,上缴中央国库,实行“收支两条线”管理;投资收益纳入单位预算,统一核算,统一管理。此题应将340万元(430-80-10)上缴中央国库,80万元投资收益纳入单位预算,统一核算,统一管理。
2.事项(2)的处理不正确。
理由:项目资金应按规定用途使用【或:应专款专用】【或:不得挪用】;在年度预算执行中确须调整用途的,须报财政部审批。
3.事项(3)的处理不正确。
理由:该科研中心的分立不属于无偿划转;该分立应进行资产评估。
4.事项(4)的处理不正确。
理由:该采购项目预算金额超过了1000万元,不能委托具有政府采购代理机构乙级资格的公司代理采购。
5、事项(5)的处理不正确。
理由:绩效目标是部门预算安排的重要依据,未按要求设定绩效目标的项目支出,不得纳入项目库管理,也不得申请部门预算资金。

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