西周先祖（）营筑宫室城郭，安置教化百姓，建立官府制度？

学在官府”这种历史现象， 有其客观原因。 (1) 惟官有书，而民无书。 西周时期生产水平仍然有限，书写的材 料是竹简、木牍，书写的工具是刀笔，只有官府才具有制作书册的财力和人力。朝廷为了政治需要，把历代帝王的典、谟、训、 诰，本朝的礼制法规，以及收集的乐章，加以记载，制成书册，藏之秘府，由官司主 管。所以，学术都在官府，有职官专守。士！ 人若要学习，要知道历代典制或本朝规章， 只有到官府，求之主管书册的官司才能 读到。 (2) 惟官有器，而民无器。 西周时期的礼、乐、舞、射都是重要的学术，在教育上，也是学习的重要学科。 《周礼?地官司徒》言及器物的使用，“闾共 祭器，族共丧器，党共射器，州共宾器，乡! 共吉凶礼乐之器"。可见礼乐之器，乡官始 能备集。要学礼，不人乡校，则无学习的器物。至于成均的乐器，种类齐全，可组成大 型乐队，供举行典礼和宴会之用，这些连乡 党都不能具备，民间就更谈不上。所以要学 习礼、乐、舞、射，只有在官府的人才具有条件。 (3) 惟官有学，而民无学。 在宗法制条件下，父死子继，子承父 业，贵者终贵，贱者终贱，形成家有世业由于学术官守，为官之人学有专守，不传他 人，只教其子。这虽然对学术起了保存作用，但限制了学术的发展。只有为官的人掌; 握学术，以官府为传授基地，教其子弟。只 有官学，没有私学，只有贵族子弟享有受教 育的权利，而庶人和平民则没有受教育的: 权利。

考察政治经济制度对教育权的领导。