A政策系统
B政策过程
C政策分析方法
D政策执行
社会政策评估通常应注意如下几点：()。
A、政策效果评估应以政策的预期目标为主要依据
B、应对政策执行者行为和政策环境方面的原因都进行评估
C、仅限于对政策执行者行为的评估
D、在进行政策效果评估时应做投入产出分析
答案：
案例：国家助学贷款政策为何执行难 2005年8月29日，教育部副部长张保庆对海南、天津、黑龙江、内蒙古、青海、新疆、宁夏等8省区市助学贷款不落实，走过场地提出严厉批评，引起强烈社会反响。 国家助学贷款，这么好的政策为何执行起来这么难？ 记者调查发现，我国去年下半年出台新的助学贷款政策，在风险防范和利益补偿方面对银行作了很有利的规定，然而时至今日，很多地方的银行仍以风险大，放贷成本高位由，设置较高贷款门槛，使许多急需资助的困难学生迟迟拿不到贷款。 请运用公共政策执行的相关知识，分析国家助学贷款政策执行难的主要原因和对策。
案例分析
国家助学贷款执行难的主要原因：
一、 学生方面：自开办国家助学贷款以来，贫困大学生的诚信问题就一直受到媒体的关注，尤其是2002年以后，较高的贫困大学生还款违约率使全国各地的国家助学贷款陷入了僵局，对大学生缺乏诚心的指责速蔓延，解决的对策也集中于如何加大对违约学生的惩处力度方面，有的专家经过计算后认为学生毕业每月只偿还300多元，认为无力还款是不可能的，这对违约原因的思考过于单一化了，我们并不否认极个别学生恶意拖欠事实的真实存在，但我们没有理由认为受过高等教育的大学生其道德水平反而低于社会的平均水平，如果我们先不考虑违约行为的程度，仅就违约本身而言，也主要是因为违约行为成本太低而收益过高或遵守规则的成本过高而收益过低的原因，解决问题的一个措施就是提高选择违约活动的成本，加重惩罚的力度，所以许多人将诚心的缺失归咎于惩罚力和措施度的不力，但这只是解决问题的一个思路，还要考虑制度和规则的合理性，降低遵守规则的成本，提高遵守规则的收益。如果不考虑规则的合理而只是单纯的加大惩罚的力度，后果只能是大学生放弃申请这种贷款，不来报道或退学而不是按期还款的结局，所以对于目前我们所面临的贫困大学生违约的问题，我们不要过分迷信严厉的惩罚，要同时关注制度和规则的合理性以及助学渠道的多样性，造成大学生违约的原因很多，不尽合理的贷款协议时造成较高违约率的主要原因，有的协议时造成较高违约率的主要原因，有的协议要求学生在毕业之前就还清贷款，有的贷款协议要求学生一毕业就要按月或按季度还款，并且必须定额定期缴纳，期限短，偿还方式单一，对学生毕业后与遇到的困难估计不足，但在现今的就业形势下，学生面临着巨大的就业困难，有许多人难以及时就业，有的薪水太低，这些学生进入到收入稳定期需要一个相对较长的时间，如果一个大学生在四年大学期间完全靠贷款生活的话，按时还贷几乎是完全没有可能的，而且一个大学生毕业后的前几年正是青年人人生事业的起步期，如果花费五六年的时间去还贷款意味着这个人不会有任何物质积累，对将来的事业和生活都会造成一定的负面影响。所以，改进还款方式，延长还款期限是解决国家助学嗲款拖欠的一个有效手段，当然这有赖于财政贴息期限的延长。
二、银行方面：在各商业银行以极大的热情推出一系列小额个人消费贷款的同时，国家助学贷款却遇到了商业银行的消极反应，舆论的矛头相当一致地指向大学生较高违约率所表现出来的诚信问题，但在实际上影响银行办理国家助学贷款积极性的根本原因主要不是诚信问题，而是让商业机构去从事非商业性的活动。这才是问题的关键，政府所指定的经办银行都是国有商业银行，作为商业银行，明确规定政府部门不得不强令商业性银行发放贷款，干预资金的投放，商业性银行要完全依据商业性原则来独立经营，但问题的复杂性在这些商业银行又是国有银行，之所以成立国有盛业银行并且要对民营商业银行的发展进行严格的限制，本意就是要控制经济资源，并且要对经济资源的配置保持一种强大的控制力和影响力，既然是国有银行，政府就有权利对其所控制的经济资源的配置施加影响，所以，正是现在这种过渡时期所持有的金融体制造成了政府对商业银行经营活动的干预和商业银行对国家助学贷款的消极态度；
三、政府部门方面：一方面要求商业银行不得擅自停办国家助学贷款，另一方面，政府相关部门又不能强令银行按照贴息额全额发放助学贷款，只能进行道德规劝，从银行方面来看，办理助学贷款的态度不积极，审查周期很长，放款率很低，贷款金额也很少，国家贴息计划的额度本来就很有限，现在还不能完全利用：有的银行在贷款配额尚有余额的情况下将助学金和学习成绩挂构，将助学变成了奖学金，大大增加了申请国家助学贷款的难度，银行对不同的院校实行了差别化的待遇，那些末流或不入流的弱势学校，是难以分到国家助学贷款的一杯羹，而这些学校正是贫困学生最为集中的地方，许多学校为了解决贫困学生太多，贷款额度太少的矛盾，支允许在校学生贷款一年，远远满足不了贫困学生的要求，导致目前国家助学贷款所发挥的作用和需要他的人数比起来还比较有限。 我国自实行大学收费制度以来，每年的学费涨到4000,至10000元，许多贫困家庭的子女坚持不到高中毕业就进入了劳动力市场，能够有幸拿到大学入学通知书的又面临高额学费而缀学的危险，许多贫困家庭因为孩子上大学而使其家庭在经济上走向崩溃和破产，并由此产生了更多的特困户，政府在此情况下做出了“不让一名学生因贫困上不起大学”的庄严承诺。作为实现这样一个沉重目标的主要举措，在政府行政力量干预和经济利益激励下，商业银行开办了国家助学贷款，这个被媒体广泛宣传和称赞的“国家助学贷款”在名称上九凸显了国家两个字，实际上，这仅仅是一种财政贴息的商业性贷款，是一种低息商业贷款，而非人们感觉到的是一种财政贷款。
在现实工作中，一些政策规定在执行过程中出现了一些问题，除了执行层面的原因外，很多源于政策制定层面。请从政策制定的角度概述这些问题产生的主要原因。(20分)
要求：概括准确，观点明确，条理清晰，不超过400字。
从政策制定角度来看，导致政策执行遇到问题的主要原因有：
一是政策制定的出发点不够合理。政府的公共政策应以维护公共利益为出发点，但有些地方政府却把政府或部门利益凌驾于公共利益和群众利益之上，导致政策制定的方向出现了偏差，难以得到公众认同。
二是政策制定的前期准备工作不够充分。调查论证工作不到位，或没有进行科学地调查、论证和分析，政策制定存在一定的盲目性和随意性.有的政策违背市场规律和社会公理，明显有悖情理，科学性欠缺，以致政策公信力不足.难以令人信服。
三是政策制定过程中民主性、合法性不足。突出表现在，政策公开环节缺失，政策制定缺少群众参与。没有坚持决策公开原则，遵循法定程序.提前公布政策的内容、目的、预期效果。没有广泛征求群众意见，充分反映群众意愿和要求.接受群众的评议和监督。以致政府的政策制定民意基础薄弱，甚至背离了群众的意愿.使群众由针对政策制定过程的疑问引申到了对政策本身的质疑。
这是2020年11月13日吉林省考的真题，这三道题目都非常常规，在当前的趋势下，太常规了反而不常见。而常规题目要想答出高分，要么推陈出新，创新方法，要么以逻辑性和针对性取胜。我更推荐第二种，因为创新是需要运气和天赋的的。而逻辑性和针对性通过练习就能获得。在面试中，我们常说反套路，反套路本身就是创新，反套路的本质其实就是针对性，也就是和题目结合的紧密程度。1、有些地方政府，制定的政策初衷很好，但是经常容易半途而废，你怎么看？解析：常见的综合分析题，对于负面现象的分析，我们要侧重于找原因，然后根据原因找对策，原因分析要注意层次性，适当补充一些影响。具体如下:从政策自身来看。可能政策的科学性欠佳。前期未能充分充分研究、科学论证，没有对政策执行中会出现的问题进行准确预判，甚至有拍脑袋决策之嫌，导致政策设计上存在先天缺陷。从执行层面上看。部分地方政府基层战斗力不强，抓落实能力不够，对于一些执行起来难度比较大的政策往往会打折扣执行，导致政策效果欠佳，最终不了了之。从监督层面看。政策本身固然很好，但是缺乏相应的配套措施，比较细化措施、考评机制、问责制度等，也没有对政策执行的结果进行监督，导致政策半途而废。影响无非是降低政府公信力，损害群众利益。对策层面，针对原因简单说两方面即可，一方面是强化政策制定的科学性，另一方面是加强对执行结果的监督力度。2、脱贫攻坚已到白热化，现在要了解乡镇扶贫工作情况，让你做调研。你怎么开展？解析：这也是一道常规的调研题，调研题的重点是紧紧围绕调研目的，突出调研重点，明确调研方法，注意调研细节。具体以这道题目为例。调研目的是通过了解乡镇扶贫工作情况，有针对性的推进脱贫攻坚工作。调研重点就是要掌握当前扶贫工作的进度、存在的问题。调研方法有查看台账，通过查阅乡镇相关数据，从面上了解当前扶贫工作的进展、贫困人口数量等。实地走访，通过进村入户，和村两委干部、贫困群众进行沟通交流，了解扶贫工作的实际效果，是否存在形式主义、数据扶贫等问题。召开座谈会，可以召集镇、村两级代表，共同探讨当前存在的问题，下步工作建议等。最后要对调研结果进行处理，对调研取得的数据、问题进行汇总分类，撰写调研报告，向领导汇报。3、政策不让土葬，王虎父亲死了，偷偷土葬，买农用车的时候被发现了。坟被铲车推了，取消了三年医保和惠农政策。他要到镇里告状，你是村干部，怎么办？解析：这种复杂类的题目，我们要学会拆分题目，把题目设置的条件分成一个个子项目，然后注意解决，这个题目存在下面三种情况：一是政策不让土葬，这是背景；二是王虎偷偷土葬，本质上是违背政策，这是行为；三是坟被推了，取消了三年医保和惠农政策，这是后果，损害了个人利益。那么作为村干部，我们要做的事情有两件，一是保障政策的执行；二是维护村民的正当利益。然后根据我们拆分出的三种情况。首先要做的是安抚王虎的情绪，跟他解释清楚相关政策，土葬主要是会对环境造成破坏，作为村民应该支持政策，并提出批评教育。这一步是保障政策执行的。然后要保障村民利益，这里又分为两个具体问题，一是坟被拆了，这个我们在向王虎讲清楚的情况下，要帮助王虎积极解决后续事情，比如帮忙做好生态安葬，让王虎尽到孝道。二是王虎本人的医保和惠农政策被取消了，这个事情也要分为两种情况，取消这些政策是否合法合理，如果违背了上级相关精神，要为王虎积极争取正当的权益，如果合法合理的，那么要做好王虎的思想工作，并且尽量从其他方面帮助王虎解决生活困难。
政策执行偏差是政策执行主体在执行某项具体的政策过程中，由于各种因素影响而导致的政策执行效果与政策目标的偏离并产生了不良后果的政策现象
A对
B错
单位出台了许多惠民政策，但是在执行过程当中，据下属基层单位反映，因资金不足，人手不够，缺乏统一标准等原因，导致政策执行效果并不好。如果领导让你去解决这个问题，你会怎么办？
政策执行产生偏差的根本原因是（）。
在发展的过程中，普遍存在的问题要在（）上找原因；反复出现的问题要从发展规律上找原因。