某水库加固工程项目，建设单位采用工程量清单公开招标方式进行施工招标。建设单位委托具有相应资质的招标代理机构编制了招标文件，招标文件包括如下规定：

根据工程招标程序找出其不妥和不完善之处。根据《招标投标法》和其他有关法律法规的规定，正确分析工程招标投标过程中存在的问题。
[解析]
问题(1)：
招标文件内容还应该包括：招标公告、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、其他材料。
问题(2)：
①设有最低投标限价并规定低于投标限价作为废标处理不妥。《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，招标人不得规定最低投标限价。
②招标人不对工程量清单的正确性和准确性负责不妥。招标人应该对其编制的工程量清单的正确性和准确性负责。
③招标文件规定在投标截止日后90日内完成评标和公布中标候选人工作妥当，大型项目的投标有效期是120天左右。
问题(3)：
针对事件1，招标人应该对有异议的清单进行复核，如有错误，统一修改并把修改情况通知所有投标人。
针对事件2，招标人应该在5日内退还撤回投标文件的投标人的投标保证金。
问题(4)：
针对事件3，评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明和补正，仍然按照原投标文件进行评标。
针对事件4，评标委员会可认为投标人E、F串通投标，投标文件视为无效文件。

考核工程施工招标程序。招标备案文件应说明：招标工作范围；招标方式；计划工期；对投标人的资质要求；招标项目的前期准备工作的完成情况；自行招标还是委托代理招标等内容。参见教材P40

问题1：
招标文件内容还应该包括：招标公告、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、其他材料。
问题2：
（1）①“招标人设有最高投标限价，高于最高投标限价的投标人报价按废标处理”妥当。理由：《招标投标法实施条例》规定招标人可以设定最高投标限价，且根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，国有资金投资建设项目必须编制招标控制价（最高投标限价），高于招标控制价的投标人报价按废标处理。
②“招标人设有最低投标限价”不妥。理由：《招标投标法实施条例》规定招标人不得规定最低投标限价。
（2）①“投标人应对工程量清单进行复核”妥当。理由：投标人复核招标人提供的工程量清单的准确性和完整性是投标人科学投标的基础。
②“招标人对清单的准确性和完整性不负责任”不妥。理由：根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
（3）“招标人将在投标截止日后的90 日内完成评标和公布中标候选人工作”妥当。
理由：投标有效期主要用于组织评标委员会评标、招标人定标、发出通知书以及签订合同等工作。一般项目投标有效期为60~90 天，大型项目120 天左右。
问题3：
（1）针对事件1，招标人应受理投标人A 的书面澄清申请，并在复核工程量后作出书面回复，同时招标人应将书面回复送达所有投标人。
（2）针对事件2，招标人应允许投标人B 撤回投标文件，并应在收到投标人书面撤回通知之日起5 日内退还已收取的投标保证金。
问题4：
（1）针对事件3，评标委员会不得接受投标人D 主动提出的澄清和说明。
（2）针对事件4，评标委员会应视同投标人E 和投标人F 相互串通投标，投标人E 和投标人F 的投标均无效。

一
招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：
(1)招标公告或投标邀请书；
(2)投标人须知；
(3)合问主要条款；
(4)投标文件格式；
(5)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；
(6)技术条款；
(7)设计图纸；
(8)评标标准和方法；
(9)投标辅助材料；
(10)其他要求资料(如当地准入条件要求，准入备案资料要求)。
二
投标程序及其执行要点：
1 .投标文件应在规定的截止日期前密封送达投标地点，截止期后到达的投标文件将会被原封退还。接收投标书后，投标人有权要求招标人或其代理人提供签收证明。
2 .投标人可以在投标文件截止日之前书面通知招标人，表达投标人的撤标、补充或者修改投标文件的意愿和做法。
3 .评标委员会或招标人将认定与招标文件有实质性不符的投标文件为无效文件。
4 .开标应当按照规定时间、地点和程序，以公开的方式进行。
5 .评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
三
拟定投标报价应该与投标策略紧密结合，灵活运用。投标报价的一般技巧主要有：
(1)愿意承揽的矿业工程或当前自身任务不足时，报价宜低，采用“下限标价”；当前任务饱满或不急于承揽的工程，可采取“暂缓”的计策，投标报价可高。
(2)对一般矿业工程投标报价宜低；特殊工程投标报价宜高。
(3)对工程量大但技术不复杂的工程投标报价宜低；技术复杂、地区偏僻、施工条件艰难或小型工程投标报价宜高。
(4)竞争对手多的项目报价宜低；自身有特长又较少有竞争对手的项目报价可高。
(5)工期短、风险小的工程投标报价宜低；工期长又是以固定总价全部承包的工程，可能冒一定风险，则投标报价宜高。
(6)在同一工程中可采用不平衡报价法，并合理选择高低内容；但以不提髙总价为前提，并避免畸髙畸低，以免导致投标作废。
(7)对外资、合资的项目可适当提高。当前我国的工资、材料、机械、管理费及利润等取费标准低于国外。

釆用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。