请就给定资料6、13、17所反映的主要社会问题,自拟题目,写一篇议论文。要求:1.论题不可脱离资料6、13、

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坚持以人为本 确保农民病有所医
——政府应加快推进农村医药卫生体制改革
改革开放以来。我国在医疗卫生领域取得过显著成就，也走过一些弯路。总的来说，目前我国医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出，表现在：城乡医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，农村医疗卫生工作比较薄弱，医疗保障制度不健全，医药费用上涨过快，个人负担过重等等。
一个国家医疗卫生体制的健全与否，是关乎国民健康和社会兴衰的重大问题，必须引起高度重视。尤其是我国现阶段农村医药卫生体制改革，直接关系到建设新农村与构建和谐社会的大局。为此，我们必须树立以人为本的科学发展观，充分发挥政府在农村医改中的主导作用。
首先，政府要加大对农村医药卫生事业的投入。要强化责任，充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性，深入贯彻落实科学发展观。着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立和完善政府卫生投入机制。尤其要加大对农村医疗资金的投入，统筹城乡医疗卫生事业的发展，逐渐缩小城乡医疗卫生发展水平的差距，合理配置医疗资源。
其次，政府要建立健全农村医疗体制各项体系制度。要发展农村医疗卫生服务体系，进一步健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。提高医疗机构的服务质量；要建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。全面实施新型农村合作医疗制度，逐步提高政府补助水平，适当增加农民缴费，提高保障能力；要坚持预防为主、建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。
最后，政府要重视医学教育的作用。要制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村服务；要完善全科医师任职资格制度，健全农村卫生人员在岗培训制度。鼓励参加学历教育，促进乡村医生执业规范化，尽快实现基层医疗卫生机构都有合格的全科医生：要调整高等医学教育结构和规模，加大医学教育投入，采取多种培养方式，为农村培养实用的医疗卫生人才。造就大批扎根农村、服务农民的合格医生。
加快农村医药卫生体制改革是一项紧迫、长期的任务，政府要坚持以人为本。在农村医改过程中充分发挥主导作用。加快农村医疗体制改革，既是构建社会主义和谐社会的题中之义，也是民心所向、民生所系的内在要求，各级政府任重道远。

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加大力度治理环境污染

随着社会经济的高速发展，人类和环境的和谐关系失去平衡，环境污染严重影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。水资源的污染、室内环境污染、大气污染等都直接对人类的健康带来危害，环境问题已经成为社会问题，引起了政府部门的重视。

由于不合理的经济发展规划以及只顾眼前和局部利益，使整体环境恶化的形势得不到有效遏制。一些地方政府、企业片面追求经济指标，对防止环境突发事故的认识不够，有的地方政府甚至出台“土政策”干扰环保部门对污染企业的正常执法。为此，政府可从以下方面着手：

加大整治环境污染执法力度。到目前为止，我国针对环境污染和环境保护问题已经制定了许多法律和行政法规。但是环境污染问题一直都得不到解决，关键问题还是执行力问题。建立环境污染责任保险制度。一是确定环境污染责任保险的法律地位，在国家和各省市自治区环保法律、法规中增加“环境污染责任保险”条款，条件成熟的时候还将出台“环境责任保险”专门法规。二是明确现阶段环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。三是环保部门、保险监管部门和保险机构三方面各司其职。四是环保部门与保险监管部门将建立环境事故勘查与责任认定机制、规范的理赔程序和信息公开制度。

强化环境监督管理。各级环境保护部门应建立内部与外部相结合、多种监督手段综合运用的监督机制。在建立环境突发事件应急机制的同时，我国还需要在常规上加强对污染源的控制。

依靠科技进步，防止和治理环境污染。加强科技研究，特别是和人们生活息息相关的日用品、室内设施，并且价格要低，以代替现有高污染的物品，同时也应加强研究处理污染物的新型物质，减少国家的财政输出，也符合可持续发展的要求。

建立环境信息全面披露制度，规范突发环境事件信息报告制度与程序。突发环境事件发生地的人民政府相关部门，在应急反应的同时，要及时向毗邻和可能波及的地方相关部门通报有关情况，接到通报的部门应当视情况采取必要措施。在突发环境事件信息发布中，要做到及时、准确、权威，积极争取群众的理解与支持。

环保事业是公众的事业，要加强宣传教育，呼吁公众积极参与，新闻媒体要向整个社会深入、持久地开展宣传教育，建立良好的环保氛围。环境污染的防治是一个长期、复杂、艰巨的任务，需要相关部门全力配合，要不断总结经验，完善制度。

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淮河之殇
10年，600亿的投入，沿河的居民却依然因污染而得病死亡，学生竟要带着口罩和墨镜上课，才能抵挡恶臭的侵袭。淮河，曾经孕育了鱼米之乡的母亲河。如今，我们却不忍观望。淮河之殇，谁之过？
国家高度重视淮河流域治理，并相继出台了各种行之有效的防治措施，但是淮河流域的水质状况仍不乐观，部分流域甚至发生恶化。究其原因，是错误的发展观在作祟，是以牺牲环境为代价追求发展的恶果。地方保护现象严重，为谋求一时一地之兴旺，以邻为壑，饮鸩止渴，地方政府充当污染企业的保护伞，为当前利益牺牲子孙后代的长远利益。数以万计的企业在治污和监管方面弄虚作假、欺上瞒下，为了一己私利就肆无忌惮往淮河里排污。违法成本低，执法成本高仍是普遍现象。另外生活污水排放量随人口同步增加，农业面源污染累计增加。这样都是淮河的污染治理成效甚微的原因。淮河流域长期的水污染已经给沿岸百姓造成了巨大生态灾难，淮河流域水污染防治工作已经迫在眉睫。
要做好淮河流域水污染防治工作，关键是沿淮地方各级政府要树立正确的政绩观。各级领导进一步提高对淮河治污重要意义的认识，正确处理经济发展与环境保护的关系。各地党政一把手要对环境质量亲自抓、负总责，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,落实污染防治目标责任。加强城市污水处理厂和生活垃圾处理场的建设、运营、管理。建立完善污水、垃圾收费机制，积极筹措建设资金和运营经费，促进污水、垃圾处理产业化进程。同时，要大力发展循环经济，积极推行清洁生产，走新型工业化道路。
做好淮河流域水污染防治工作，要求各级政府严格执行环境准入制度。制定产业结构调整计划，坚决关停污染严重的企业，进一步实施更严格的淘汰制度。严格把好项目审核关，加强农业面源污染控制，从源头减少污染排放。进一步加强环境监管工作。组织开展对排污单位的明查暗访，对典型环境污染问题实行挂牌督办，依法实施上限处罚。对环境违法行为突出的地区、行业实行“区域限批”或“行业整治”。
全面推进淮河流域水污染防治工作，要建立流域各省、市联合治污机制。流域水污染治理是一项系统工程，地方各级政府和各个部门要分工负责，协同作战。环保部门应依法强化统一监管职能，协调督促有关部门联合推进污染防治工作。加强沿河各省、市联合检查督促，实现信息互通。建立环境污染治理沟通协调机制，明确职责分工，共同治污。
全面推进淮河流域水污染防治工作，还要鼓励和支持公众监督。公众熟悉当地的社情特点及企业排污规律，他们深受其害，对企业偷排污染深恶痛绝。只要管理到位，就可以实现实时监控“散点分布、覆盖流域、形成网络、全面治理”的效果。
尽快改善淮河水环境质量，是沿淮各地群众的迫切要求。沿淮各级政府要想群众之所想，急群众之所急，真正把淮河水污染防治工作列入议事日程，统筹安排，合理规划，真正把淮河水污染防治工作做成利及当代、惠及后世的民生好事。

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危中寻机乘势推动文化产业创新发展
当前国际金融危机不仅给我国经济发展带来冲击，也给文化发展带来不利影响。但基于文化的特殊属性。这次金融危机对文化来讲是“危”中有“机”，只要我们应对得当，善于“危”中寻“机”，在困难中抢抓发展机遇，在逆境中培育有利因素，以创新推动文化发展，一定能“化危为机”，实现文化发展的历史性跨越。
多年来。我国文化事业的发展对于满足人民日益增长的精神文化需要起到了积极作用。但与发达国家相比、与潜在的大众文化需求相比，目前我国文化产业还有很大的发展潜力。金融危机凸显出文化具有安慰心灵、服务民生、促进经济增长的多种功能，同时我国拥有世界最大的内需市场，发展文化产业前景广阔。在当前形势下，我们应把文化产业作为拉动内需的一个有效抓手，乘势加快发展，为满足人民精神文化需要、促进经济平稳快速增长做出贡献。
近年来，武汉、石家庄等地推动文化创意产业发展的经验启示我们，加快文化产业发展，必须深化改革。要进一步解放思想、更新观念，破除影响改革深入推进和文化产业加快发展的思想意识障碍；要以思想的解放、观念的更新带动文化体制改革的深入推进，着力解决重点难点问题，破解制约文化发展的体制机制障碍。建立健全鼓励改革、支持改革的政策体系和激励机制，以改革促进发展，加快文化事业单位的转企改制，加快构建公共文化服务体系，不断提高文化产品的供给和服务能力。
加快文化产业发展。必须坚持创新。要加强政府引导，立足各地实际，依托各自的区位优势、历史文化资源优势和智力资源优势，因地制宜发展文化创意产业集群，壮大文化产业整体实力；把促进文化产业发展与科学技术进步结合起来，利用现代科技改造传统文化产业，促进传统文化产业向新型文化产业转化；积极引入高校、高层次文艺演出、文化传播单位等智力优势，参与推动文化产业的开发与升级，提升文化项目的内涵与品位，促进文化产业的发展与繁荣。
加快文化产业发展，必须积极开拓内需市场。要引导文化企业转变观念。树立服务意识，重视占领农村文化市场，针对农民文化需要，开发文化产品，保证产品适销对路、受到广大农民欢迎；同时改善农村文化服务设施，有效释放国内市场特别是农村市场的文化消费潜力，以文化产业繁荣拉动经济增长。
历史经验证明，经济危机或萧条时期，往往是文化产业得以发展与繁荣的机遇期。只要我们把握时机，推动改革创新，大力发展文化产业，推动文化大发展大繁荣，就一定能提高文化的经济贡献率，同时提高国家的文化软实力，真正实现文化惠民的目标。

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努力提高网络舆论引导的水平
“传播工具的革命”——互联网、手机等新兴媒体的出现，在给我们带来诸多方便的同时，也带来了若干新的问题。这既考验着领导者的政治智慧和执政能力，也考验着每个社会成员的良知与理智。
当前，网络舆论聚焦的特点是：高度关注社会热点、社会阴暗面和一些突发事件的负面效应上，由于网络信息传播快捷、覆盖面广，又具有匿名性、互动性、不讲话语规则的特点，致使负面消息、负面舆论往往在第一时间造成广泛影响。这就对党和政府引导舆论的能力形成了新的挑战。对网络舆论如果缺乏引导，负面舆论的散播极易对正常的、稳定的社会秩序造成冲击，甚至引起社会混乱，增加社会管理成本。尤其是由此引发的群体性、政治性突发事件，对社会稳定的破坏性极大，因为它往往鱼龙混杂，难以控制，容易扰乱社会秩序，甚至导致人身财产损失。
这就需要我们努力研究并提高网络时代引导舆论的思想水平、知识修养和相关技术，切实改进舆论引导工作。
要提高网络舆论引导工作的重视程度。各级党委、政府要高度重视网络舆论引导对于维护和谐、保障经济社会持续发展的重要意义，认真学习、深刻认识、充分尊重网络媒体的传播规律。依法、科学、民主管理网络媒体，妥善驾驭网络媒体，积极引导网络舆论。同时，网络媒体要正确履行社会责任，加强行业自律，主动做好舆论引导工作，坚持正确的舆论导向，把握网络传播特点，在信息服务中开展思想教育，在潜移默化中达到引导舆论的目的。
要提高利用网络发布信息的及时性和透明度。各级政府和网络媒体。要依据信息公开原则，及时全面为公众提供所需要的信息，回答公众所关心的问题，敢于触及社会热点和矛盾，保证公众的知情权，在及时透明的信息公开中化被动为主动。不给谣言以生成、传播的空间。
要提高正面引导网络舆论的水平。对网上言论中反映的热点问题、公众情绪，要善加引导，及时疏导，努力做到以理服人，化解矛盾，理顺情绪，将问题消弭于萌芽状态。运用多种手段，积极推动正面声音，引导中间声音，化解负面声音，形成正面宣传的强势，形成网络时代大众话题聚焦应有的秩序。这一强势和秩序的形成，一靠法制，二靠宣传，三靠技术保障。应在加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制的同时，加强“第一时间”的信息报道和旗帜鲜明的评论。站在公共舆论的前头。并努力引导人们以理性合法的形式表达自己的意见，以冷静理智的态度处理各种事情。对那些利用互联网构成犯罪的行为，要依照刑法的有关规定。追究其刑事责任。
社会稳定是发展的前提。通过各级政府、网络媒体和广大公众的共同努力，不断提高网络舆论的引导水平，必将为维护和谐稳定的大局，推动经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

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[参考例文]
                                                                                        和谐劳资关系也是生产力
        和谐的劳资关系既是竞争力，也是生产力。改革开放以来，我国经济持续高速发展，但在社会发展过程中也出现了一些不和谐的因素。其中劳资问题已经成为目前影响我国经济与社会发展的最突出的因素，因此，构建和谐的劳资关系，对促进和谐社会建设具有非常重要的意义。
        经济学基本原理告诉我们，人是生产力中最活跃的因素，劳资关系是企业内最重要的生产关系，劳资关系融洽，就会促进生产力发展，反之，就阻碍生产力。世界经济发展的历程反复证明，劳资关系是企业竞争力的核心。对企业而言，和谐的劳资关系，是一种竞争力；对政府来说，和谐的劳资关系，是最好的投资环境。
        构建和谐劳资关系是企业的内在要求。和谐的劳资关系，既是竞争力，也是生产力，这个道理过去一直被有些企业主忽视。一个企业竞争力和劳动力低成本的问题，应该是每一个企业都必须要认真思考的问题。事实上，企业构建一个和谐的劳资关系，对于提高企业最终的核心竞争力，发展生产力是非常重要的。关系理顺了，受益者不只是员工，也包括企业。
        尽管劳资关系主体双方有着各自的权益，各自追求自身的权益，有着不可避免的矛盾。但在劳资关系这一统一体中，双方又有着共同的利益。只有劳资双方对各自不同的权益予以承认，形成共识，才会在此基础上进行合作、协商、协调，才能极大地提高生产率，才能真正全面实现各自的权益。企业作为一个利益的共同体，企业的双方应该互相承认对方的利益，承认对方的存在，成为一个和谐的共同体，实现双赢。
        构建和谐劳资关系是政府的应有之职。政府制定经济政策、建立保障机制，最大限度地实现和谐劳资关系。惩处违反《劳动法》和《劳动合同法》的企业，保护守法企业。利用多种渠道，加强宣传教育工作。用正确的舆论引导公众，促进用人单位自觉遵守劳动保障法规，主动配合执法维权，增强劳动者的自我维权意识，努力化解劳资纠纷。这些就需要地方政府按照科学发展观要求，转变政绩观，在尊重资方的同时，也把眼光投向一直被忽略甚而被歧视的劳动者身上，开拓劳动者诉求渠道，最大限度维护劳动者合法权益。
        构建和谐劳资关系离不开工会的力量，要充分发挥工会组织的作用。工会组织应在市场经济条件下，主动参与和谐劳资关系的工作，密切联系职工，及时帮助困难和弱势群体，为其排忧解难。应充分发挥工会组织作为劳资纠纷的调解中介作用，当好企业和职工的桥梁，及时反映职工的诉求，维护职工合法权益。
        构建和谐劳资关系需要政府和资方转变观念，构建劳动、资本、政府三方共赢局面。劳资冲突中，多数情况下首要的受害者是劳动者，但企业和政府也不是赢家。和谐的劳资关系，才是企业竞争力和地方投资环境的重要部分。频发的劳资纠纷，不仅影响企业生产，也削弱其国际竞争力。对政府来说，它将危及社会稳定，影响和谐社会建设。

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参考例文
加强政府责任必须强化官员问责
改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，总体实现了人民生活小康，国际地位大幅提高，但我国人口多、底子薄，发展很不平衡。上述给定材料充分反映了我们在推进改革开放和社会主义现代化建设中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，反映了我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，反映了我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。这一切要求我们必须坚持依法治国、依法行政，加强政府责任，大力建设责任政府，创新行政管理体制机制，为有效解决改革开放和现代化建设进程中的矛盾和问题提供体制机制保障。
加强政府责任，建设责任政府，必须积极推进行政执法责任制度，强化官员问责工作。官员问责制，是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度，其实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为，最终达到权为民所用的目的。从孟学农两度被免职到2008年9月因“三鹿奶粉事故”、包括石家庄市委副书记、市长冀纯堂在内的一批党政干部被免职，充分体现了行政执法责任制度之权责相称原则对官员的警醒作用。如果没有相应的责任承担机制，就可能出现官员在其位不谋其政的结果，甚至会出现为官一任危害一方的结果。因而，官员问责制是现代法治国家用以监督政府的一项重要制度，并在2003年非典以来，成为我国推动政治文明进程的一个显著标志。
官员问责制度的本质是依宪治政，是民主政治的一个重要组成部分，是宪政民主政体下建立责任政府的一个重要途径。问责制度不仅包括对不作为、不履职、渎职官员的惩罚，更要求政府对公众有所交代。实行官员问责制度，根本上要解决的是在确保公务员构架稳定延续的大前提下，政府主要官员必须回应社会诉求，对自己的施政结果承担责任。官员问责制还有利于打破能上不能下的陋规，建立一种更直接、更有效的官员淘汰机制，将那些在其位不谋其政者及官场老油子淘汰出局。
贯彻官员问责制，必须标本兼治，他律与自律相结合。除了上级政府领导的监督以外，还应认识到真正的“问责”既来自于制度的硬规定，也来自民众与舆论的软压力，更来自于官员自身的道德自觉，以及更为深厚的政治氛围。同时，还必须把问责范围从“贪官”扩大到“庸官”，对决策失误的官员也要追究责任，使官员树立一种高度的责任意识和危机意识，促进从严治政，依法行政。
综上所述，只有大力推进行政执法责任制度建设，严格实施官员问责，才能加强政府责任，促使政府及其官员树立正确的政绩观，加强责任意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，努力创造实实在在的业绩。