第4题:
问答题
如何看待利益集团?美国学者赫热贝纳赫斯科特在《美国的利益集团政治》一书中将利益集团参与政府决策的方式归纳为哪些?评价其对中国有什么影响?
正确答案:
(1)利益集团
利益集团是现代政治生活的有机组成部分,与一定的政治制度与政治体制相联系,在一定的政治体系中占有一定的地位、发挥着特定的作用。它在当代政治生活中的地位和作用主要体现在如下几个方面:
①公民政治参与的工具;
②政治社会化的一个新的有效的媒介;
③与政治统治、政治管理、政治稳定密切相关。
(2)美国学者赫热贝纳赫斯科特在《美国的利益集团政治》一书中把利益集团的活动方式分为两大战略、14个策略。
①直接院外活动战略,同参与决策者进行直接的交往。具体策略包括:
a.由集团代表或专职院外活动人员直接对参与决策者本人进行游说。
b.沟通关系:第一,社交性接触;第二,经济资助。
c.提供情报和材料:第一,帮助进行专题研究;第二,起草法案和报告;第三,听证会上作证;第四,参加顾问委员会。
②间接院外活动战略,通过本组织的会员、舆论工具或其他团体来影响参与决策者。具体策略包括:
a.基层动员:第一,发动广大会员施加影响;第二,动员有关选区的选民进行游说。
b.运用传播媒介工具造成社会舆论。
c.用抗议等活动引起参与决策者的重视。
d.组织联盟或联合阵线以壮大自己的力量。
e.越过参与决策者直接动员社会公众表态:第一,公开创议书;第二,公民投票。
(3)对中国的影响
①影响政府决策并推动政府决策的民主化
a.代表所在的组织或行业向决策部门反映问题,提出要求,使权力机关制定相应的政策或措施。
b.应决策机关的请求,对某些专门政策的制定和实施发表意见。
c.当政府政策损害其成员的利益时,代表成员同有关部门交涉。
②改善了政府的形象,增强了公民的政治认同感
a.在民间组织的公益行动上发挥了极大的作用。
b.民间组织与政府优势互补并因而改善了政府的形象。
③实现了社会利益最大化的社会管理目标
④非组织性的基于共同利益之上的潜在利益群体的活动直接改变了政府的行为
解析:
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