请谈谈你对商业银行贷款政策主要内容的认识。

参考答案：(1)政策突破阶段(1978-1984)：以土地的家庭承包制度确立为核心。长期的计划经济体制，首先表现在过于僵化的农村土地经营体制，为此党和国家的农村经济政策首先是改革农村土地经营体制，实行家庭承包经营，赋予农民一定的生产经营自主要。(2)政策过渡阶段(1985-1991)：以农产品流通体制改革和调整农村产业为核心。家庭联产承包经营的政策赋予了农民一定的生产自主权，但农民仍然没有经营上的自主权，农村第二、第三产业落后甚至是空白。所以，相继的改革必须以农产品流通体制改革和乡镇企业发展为重心，大力发展农村第二、第三产(3)政策稳定阶段(1992-2002)：以稳定土地政策为主的各项农村政策为核心。农村改革过程中，以经济发展为核心的各项政策取得了突出成就，但同时也出现了一些新的问题，要解决这些问题，就必须及时调整并稳定农村政策，推进农村政治经济体制的全面转型。(4)政策转型阶段(2002今)：以税费改革和惠农政策为核心。新时期的农村政策注重创新，强调以统筹城乡经济社会全面发展为目标，全面进行农村税费制度改革，加大国家财政支持农业与农村发展的力度，充分体现“多予、少取放话”的方针，农村经济和社会发展也进入新的阶段。

参考答案：导向作用是指教育政策对人们的行为和事物的发展方向具有引导作用。其表现在:第一，为教育事业的发展提出了明确的目标。第二，为实现教育政策目标规定行为规范和行为准则。导向作用的作用形式表现为直接导向和间接导向两种。直接导向，是指教育政策对其调整对象的直接作用。间接导向，是指教育政策对非直接调节对象的影响。导向作用具有两大特征:一是趋前性，是指教育政策的作用不单单是调整现存关系，更重要的是指导未来。这样才能发挥其推进社会发展的导向作用。二是规定性，即为人们的行为确定界限，支持什么，限制什么，鼓励什么，抑制什么，都是十分明确的。所以，教育政策对象为实现教育政策目标所做出的全部行为，都受到这一规范的引导。

参考答案：校长全面负责学校的教学及其他行政管理工作，包括学生德育工作和教职工思想政治工作;学校的行政管理包括教学行政管理、总务(后勤)行政管理、科研管理(只限于高等学校)等所有行政工作。

参考答案：贷款新规的核心要义体现在七个方面：

(1)全流程管理原则。固定资产贷款、流动资金贷款及个人贷款，均经过从借款 人申请贷款到贷款业务结束的过程。全流程贷款管理强调要将有效的信贷风险管理行 为贯穿到上述贷款生命周期中的每一个环节。

(2)诚信申贷原则。一方面，借款人恪守诚实守信原则，按照贷款人要求的具体方式和内容提供贷款申请材料，并且承诺所提供材料是真实、完整、有效的。另一方面，借款人应证明其设立合法、经营管理合规合法、信用记录良好、贷款用途明确合法以及还款来源明确合法等。

(3)协议承诺原则。银行作为贷款人应与借款人乃至其他相关各方通过签订完 的贷款合同等协议文件，规范各方有关行为，明确各方权利义务。

(4)贷放分控原则。贷放分控是指商业银行将贷款审批与贷款发放作为两个独立业务环节，分别管理和控制，以达到降低信贷业务操作风险的目的。贷放分控的要义是贷款审批通过不等于放款。

(5)实贷实付原则。实贷实付是指在借款人需要对外支付贷款资金时，银行根据借款人的提款申请以及支付委托，将贷款资金直接支付给符合合同约定的借款人交易对象的过程。

(6)贷后管理原则。贷款新规突出强调：监督贷款资金按用途使用;对借款人账户进行监控;强调借款合同的相关约定对贷后管理工作的指导性和约束性;明确了贷款人按照监管要求进行贷后管理的法律责任。

(7)罚则约束原则。罚则约束原则，就是指监管部门对商业银行执行贷款新规行为进行严格监管，对于明显违反贷款新规的商业银行，监管部门将利用市场准入现场检査、非现场监管等手段给予处罚，以保障办法的执行力。

参考答案：

(1)贷款政策的含义。

(2)贷款政策的主要内容。 ①贷款业务发展战略。 ②贷款工作规程。贷款工作规程通常包含三个阶段：贷前推销、调查及信用分析阶段;评估、审查及贷款发放阶段;监督检査、风险监测及贷款本息收回的阶段。 ③贷款的规模和比率控制。主要衡量指标有：贷款/存款比率、贷款/资本比率、 单个企业贷款比率、中长期贷款比率。 ④贷款地区。 ⑤贷款的担保。贷款担保政策一般应包括：明确担保的方式;规定抵押品的鉴定、 评估方法和程序;确定贷款与抵押品的价值的比率、贷款与质押品的比率;确定担保人的资格和还款的能力的评估方法与程序等。 ⑥贷款定价。银行贷款的价格一般包括贷款利率、贷款补偿性余额(回存余额) 和对某些贷款收取的费用(如承担费等)。 ⑦贷款档案。 ⑧贷款的日常管理和催收制度。贷款发放出去之后，贷款的日常管理对保证贷款的质量尤为重要，故应在贷款政策中加以规定。同时，银行应制定有效的贷款回收催 收制度。 ⑨不良贷款的管理。贷款发放以后，如果在贷后检査中发现不良贷款的预警信号， 或在贷款质量评估中被列入关注级以下贷款，都应当引起充分的重视。

正确答案：(一)教育政策问题的认定
教育问题的客观性不能取代教育政策问题的主观认定。就理论而言，教育政策制定过程从问题的形成到合法化的一个连续性历程，此过程常常被视为线性的、理性的与受控制的，但实际上教育政策过程不可避免地是一种政治活动，在所有阶段都会有不同主体的价值与利益涉入。
(二)教育政策议程的设立
在我国，由于党组织和政府作为社会公共利益的代表者，他们在政策制定的权利结构中处于政策中枢的特殊地位，所以它们拥有对整个社会资源进行权威性分配的权力，对社会公共问题能够进入政策议程也具有决定性的影响。
(三)教育政策的决定
当教育政策议程确定之后，就要进行政策决定，即决策阶段。从理论上讲，教育决策主要有三种模式，即理性模式、渐进模式和综合模式。
(四)教育政策的表达与合法化

参考答案：一、坚持为社会主义现代化建设服务，办人民满意的教育党的十八大报告强调要“努力办好人民满意”。人民满意的教育，就是更加公平、更高质量的教育。努力办好人民满意的教育，就要坚持教育优先发展，切实把教育摆在优先发展的战略地位;就要坚持教育以人为本，全面贯彻党的教育方针;就要坚持教育改革创新，以改革促发展;就要坚持促进教育公平，保障每个孩子的公平发展权;就要坚持提高教育质量，实现我国教育由大到强的历史性转变。在未来，我国进一步努力办好人民满意的教育的前进方向与重要任务主要包括:一是全面贯彻党的教育方针;二是推动教育事业协调发展;三是深化教育改革创新;四是加强教师队伍建设。二、全面深化教育综合改革，推动基本实现教育现代化深化教育领域综合改革是适应经济全球化日益深化和信息化飞速发展的形势变化，推进教育治理体系和治理能力现代化的战略选择;是经济社会发展和全面深化改革对教育提出的必然要求;是教育改革进入“攻坚期”和“深水区”，破解教育发展难题，努力办好人民满意教育的现实需要。未来我国教育综合改革的着力点主要包括以下几个方面:第一，进一步提高对深化教育领域综合改革重要性紧迫性的认识;第二，进一步做好教育领域综合改革的顶层设计;第三，进一步发挥基层在教育领域综合改革中的主体作用;第四，进一步找准教育领域综合改革的着力点;第五，进一步科学理性地深化教育领域综合改革;第六，进一步健全和完善深化教育领域综合改革的工作体制机制。三、全面推进依法治教，引领教育事业改革发展全面推进依法治教，应当始终坚持和牢牢把握以下基本原则:必须坚持党的领导，将坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路作为根本方向;必须坚持人民主体地位，把依法保障公民的受教育权权利，维护师生的合法权益，维护教育公平公正作为出发点和落脚点

正确答案：(1)我国制定教育政策的基本原则主要有：
①政治性原则;②群众路线原则;③民主集中制原则;④实事求是原则。

参考答案：

(1)含义：资产负债管理理论认为应通过资产和负债的共同调整，协调资产和负债项目在期限、利率、风险和流动性方面的搭配，尽可能使资产、负债达到均衡，以实现安全性、流动性和盈利性的统一。

(2)资产负债管理理论主要内容包括：①流动性问题：从资产负债两个方面预测流动性;②风险控制问题：通过有效的资产和负债管理防范各种风险，保证安全经营; ③资产与负债对称：调整各类资产负债搭配。

(3)作用。①它增加了银行抵御外界经济动荡的能力。资产负债管理运用现代化 的管理方法及技术手段，从资产负债的总体上协调资产与负债的矛盾，使得银行在调 整资产负债结构方面具有极大的灵活性和应变力，从而增加了银行对抗风险的能力。 ②资产负债管理有助于减轻银行“借短放长”的矛盾。利率自由化引起筹资成本的提高，迫使商业银行减少冒险性、放弃性、进攻性的放款和投资策略，采取更为谨慎的态度对待放款和投资。

参考答案：

(1)贷款承诺是指银行承诺在一定时期内或者某一时间按照约定条件提供贷款给 借款人的协议，属于银行的表外业务，是一种承诺在未来某时刻进行的直接信贷。可以分为不可撤销贷款承诺和可撤销贷款承诺两种。对于在规定的借款额度内客户未使用的部分，客户必须支付一定的承诺费。商业银行常用的贷款承诺主要有回购协议、贷款额度和票据发行便利三种。

(2)贷款承诺对借款人的意义在于：①贷款承诺为其提供了较大的灵活性。②贷款承诺保证了借款人在需要资金时有资金来源，提高了其资信度，从而可以使其在融资市场处于一个十分有利的地位，降低融资成本。贷款承诺对承诺银行来讲，为其提供了较高的盈利性。