问答题某国有资金投资办公楼建设项目，业主委托某具有相应招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制该项目的招标控制价，并采用公开招标方式进行项目施工招标。 招标投标过程中发生以下事件： 事件1：招标代理人确定的自招标文件出售之日起至停止出售之日止的时间为10个工作日；投标有效期自开始发售招标文件之日起计算，招标文件确定的投标有效期为30天。 事件2：为了加大竞争，以减少可能的围标而导致竞争不足，招标人(业主)要求招标代理人对已根据计价规范、行业主管部门颁发的计价定额、工程量清单、工程造价管理机构发布的造价信息

2019版教材P42
本题考查的是工程量清单计价的注意点。
原文是：采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

1．事件1中的不妥之处及理由。
(1)不妥之处：投标有效期自开始发售招标文件之日起计算。
理由：投标有效期应从投标人提交投标文件截止之日起计算。
(2)不妥之处：招标文件确定的投标有效期为30d。
理由：确定投标有效期应考虑评标所需时间，确定中标人所需时间和签订合同所需时间，水利工程施
工投标有效期一般为56d。
2．事件2中招标人行为的不妥之处及理由。
(1)不妥之处：招标人要求招标控制价下浮10%。
理由：招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮。
(2)不妥之处：仅公布招标控制价总价。
理由：招标人在公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。
3．不妥之处：有企业法人地位，注册地不在本市的，在本市必须成立分公司。
理由：招标人不得以地域不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
4．事件4中招标人行为的不妥之处及理由。
(1)不妥之处：招标人组织最具竞争力的一个潜在投标人踏勘项目现场。
理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
(2)不妥之处：招标人在现场口头解答了潜在投标人提出的疑问。
理由：招标人应以书面形式或召开投标预备会方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。

1.答：事件1不妥之处：
(l)投标有效期自开始发售招标文件之日起计算不妥。理由：投标有效期应从投标截止时间起开始计算。
(2)投标有效期为30天不妥。理由：因为评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应在有效期结束日30个工作日（至少42天）前确定中标人，这样规定就没有留出评标时间，且按有关规定：一般项目投标有效期为60~90天，大型项目为120天左右。
2.事件2不妥之处：
(1)编制招标控制价的依据不妥。理由：编制招标控制价的依据不全面，还应有：国家或省级建设主管部门颁发的计价定额和计价方法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求，与建设项目相关的标准、规范、技术资料；其他的相关资料。
(2)招标人要求招标代理人下调招标控制价10%不妥。理由：根据建设项目招标的规定，招标控制价应在招标文件中公布，不应上浮或下调。
(3)仅公布招标控制价总价不妥。理由：招标人应在招标文件中公布招标控制价的各组成部分详细内容，不得只公布招标控制价总价。
3.事件3不妥之处：招标人要求招标代理人编制招标文件合同条款时不得有针对市场价格波动的调价条款不妥。理由：由于市场价格波动造成的风险应由业主和承包人共同承担。合同中应将承包人承担风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊，不得制定承包人承担全部风险（无限风险、所有风险或类似语句）的合同条款。
4.事件4不妥之处：
(1)招标人组织最具竞争力的潜在投标人踏勘现场不妥。理由：根据建设项目施工招标的规定，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
(2) 口头解答该潜在投标人提出的疑问不妥。理由：收到投标人提出的疑问后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标人。
5.评标委员会的做法：评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

问題1:
(1)应采用公开招标方式。
(2)应当综合考虑的因素是：招标项目的专业要求，招标项目的管理要求，对工程投资的影响，工程各项工作
的衔接。
(3)本项目可划分为地基处理工程（桩基工程)、厂房及有关设施的土建工程、垃圾焚烧发电设备及垃圾处理
专业设备采购、安装工程（或将垃圾焚烧发电与处理设备采购和安装合并）等标段分别进行招标。
问题2:
(1)最低报价与次低报价偏差：（3600—3050)/3600=15.28%>15%
D 单位商务报价得分30 分。
(2)最高报价与次高报价偏差：（3900—3886)/3886=0.36%＜15%
A 单位的投标为有效标书。
(3)投标单位E 不按评标委员会要求澄清、说明、补正，应作废标处理。
(4)基准价（或A、B、C 三家投标单位报价的算术平均数）为：(3900+3886+3600)/3=3795.33(万元）
(5)A 施工单位商务标得分：
报价占基准价百分比：（3900/3795.33)X100%=102.76%
报价扣分：(102.76-100)X2=5.52(分)
报价得分：60—5.52=54.48(分)
B 施工单位商务标得分：
报价占基准价百分比：（3886/3795.33)X100%=102.39%
报价扣分：(102.39-100)X2=4.78(分)
报价得分：60—4.78=55.22(分）
C 施工单位商务标得分：
报价占基准价百分比：（3600/3795.33)X100%=94.85%
报价扣分：（100—94.85)Xl=5.15(分）
报价得分：60—5.15=54.85(分）
问題3:



问題4:
推荐的中标候选人为A、B、C 单位。
排序一：C 单位，排序二：B 单位，排序三：A 单位。
问题5:
①“投标有效期自开始发售招标文件之日起计算”不妥，投标有效期应从投标人提交投标文件截止之日起计算。
“招标文件确定的投标有效期为30 天”不妥，确定投标有效期应考虑评标所需时间、确定中标人所需时间和签订合同所需时间，一般项目投标有效期为60~90 天。
②“招标人要求招标控制价下浮10%”不妥，根据《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮。
“仅公布招标控制价总价”不妥。招标人在公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。
③“招标人要求合同条款中不得有针对市场价格波动的调价条款”不妥，根据《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定，合同条款中应有针对市场价格波动的调价条款，以合理分摊市场价格波动的风险。投标人宜承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费的风险，超过该幅度的风险应由招标人承担。
④“招标人组织一个潜在投标人踏勘现场”不妥，根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人不得单独或分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。“在现场口头解答了该潜在投标人提出的疑问”不妥，应以书面形式或召开投标预备会方式向所有购买招标文件的潜在投标人解答提出的疑问。
⑤根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会应当要求该投标人作出书面说明，并提供相关证明材料；投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会可以认定该投标人以低于成本价报价竞标，其投标应作废标处理。

（一）
　　事件1
　　1.不妥之处有2点
　　（1）投标有效期自开始发售招标文件之日起计算，不妥。
　　理由：投标有效期应从投标截止时间起开始计算。
　　（2）招标文件确定的投标有效期为30天，不妥。
　　理由：一般项目的投标有效期为60 ~90天。大型项目120天左右。
　　事件2
　　1.不妥之处有1点
　　（1）招标人要求招标代理人在编制招标文件中的合同条款时不得有针对市场价格波动的调价条款，以控制工程造价。
　　理由：对于主要由市场价格波动导致的价格风险，如过程造价中的建筑材料、燃料等价格的风险，承发包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以说明约定，进行合理分摊。
　　事件3
　　1.不妥之处有2点
　　（1）组织最具竞争力的某个潜在投标人勘察项目现场。
　　理由：招标人不得单独组织或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，应该组织所有投标人踏勘项目现场。
　　（2）口头解答了该潜在投标人提出的疑问。
　　理由：招标人收到提出的疑问后，应以书面形式进行回答，并将解答同时送到所有获得投标文件的投标人。
　　事件4
　　1.事件本身并无不妥，但需在评标期间采取必要的正确措施。
　　（二）
　　评标委员会的正确处理措施
　　（1）应该要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。
　　（2）投标人不能合理说明或者不能提供相关材料的，由评审委员会认定投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理。

B 选项，依法必须招标项目的招标公告和公示信息除在发布媒介发布外,招标人或其招标代理机构也可以同步在其他媒介公开,并确保内容一致；C 选项，自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 日；D 选项,如果招标人在招标文件已经发布之后，发现有问题需要进一步的澄清或修改，必须依据以下原则进行：（1）时限：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15 日前发出；（2）形式：所有澄清文件必须以书面形式进行；（3）全面：所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。

1.第（1）项规定妥当。招标人可以在招标公告中载明是否接受联合体投标。
第（2）项规定不妥。因为招标人不得以不合理的条件（必须是国有企业）限制、排斥潜在的投标人。
第（3）项规定不妥。招标人不得规定最低投标限价。
第（4）项规定不妥。投标保证金的有效期应当与投标有效期一致。
2.不妥之处：投标有效期自开始发售招标文件之日起计算，招标文件确定的有效期为30天。
理由：投标有效期应从投标截止时间开始计算，一般项目的投标有效期为60～90天，大型项目120天左右。
3. 不妥之处1：招标控制价再下浮10%。
理由：招标控制价应该在招标文件中公布，不应上调和下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备案。
不妥之处2：仅公布了招标控制价总价。
理由：招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。
4.不妥之处：“不得有针对市场价格波动的调价条款，以便减少未来施工过程中的变更，控制工程造价。”
理由：双方签订合同时，应该有关于价格调整的相关条款。对于主要有市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的建筑材料、燃料等价格风险，发承包双方应当在招标文件或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊，根据工程特点和工期要求，一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险，当超过规定的幅度时，其综合单价以及对应的措施费均应做调整。
备注：按照现行规定，当工程量清单项目工程量变化幅度在15%以外。还应该根据工程的特点来考虑是否含有价格调整的价款，比如工期的长短、设计图纸的深度等，所以事件三的规定是不妥的。
5.不妥之处1：组织最具竞争力的一个潜在投标人勘察项目现场。
理由：招标人不得单独组织或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，应该组织所有的投标人踏勘项目现场。
不妥之处2：现场口头解答了该潜在投标人提出的质疑。
理由：招标人收到提出的疑问后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送到所有获得招标文件的投标人。
6.应该要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理。

招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。故B项错误。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。故C项错误。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出。故D项错误。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。正确答案：A

问题1：
招标控制价的计价依据：①现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）与专业工程计量规范；②国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；③建设工程设计文件及相关资料；④拟定的招标文件及招标工程量清单；⑤与建设项目相关的标准、规范、技术资料；⑥施工现场情况、工程特点及常规施工方案；⑦工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的，参照市场价；⑧其他的相关资料。
问题2：
不妥之处有二：①改为邀请招标方式。
理由：政府投资建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。②要求在当地承包商中选择中标人。理由：招标人不得对投标人实行歧视待遇。
问题3：
事件2 中应审查内容包括：资质证书和营业执照；资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员情况；是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；近3 年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。
问题4：
（1）事件3 中，不妥之处有二：①招标文件出售的起止时间为3 个工作日。理由：招标文件自出售之日起至停止出售之日最短不得少于5 个工作日。②要求投标保证金为120 万元。理由：投标保证金的数额不得超过投标总价的2%，最高不得超过80 万元人民币。
（2）事件4 中，不妥之处有三：①开标后组建评标委员会。理由：评标委员会应于开标前组建。②招标代理机构组建了评标委员会。理由：评标委员会应由招标人负责组建。
③该项目主管部门主要负责人1 人。理由：项目主管部门的人员不得担任评委。
问题5：
事件5 中，不妥之处有三：①招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求。
理由：确定中标人后，不得就报价、工期等实质性内容进行变更。②双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。
理由：中标通知书发出之后30 天内，招标人与中标人依据招标文件与中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。③招标人在与中标人签订合同3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。理由：应在签订合同后的5 个工作日内，退还未中标的其他投标人的投标保证金。

招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人编制。采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。