如何认识公平和利益的关系？在当代中国，如何正确认识正义和利益的关系？法应如何协调这一关系？

①利益是法的实现的动力和归宿，是法发挥作用的基础；
②法的实现是法所体现和保护的利益的实现。

国际法于国内法的关系是一个重要的国际法理论与实践的问题。从理论上讲，国际法和国内法是两个独立的法，他们在主体、调整对象、渊源、效力依据和性质等方面都是不同的，但他们之间又是有密切关系的，这种关系首先表现在国家处理二者关系上应遵守国内法必须执行国际法的义务的原则。因为国际既是国内法的制定者，又是参加制定国际法的。国际在参加制定国际法时当然会考虑国内法的立场，在制定国内法时又必须顾及承担的国际法律义务，通过国内法履行国际法义务，不应制定与国际法相违背的法律。因为善意履行国际义务是一项国际法的基本原则；其次，从国际法看，它的许多原则，规则和制度的形成是借用国内法概念的，而且各国的国内立法实践对国际法原则、规则和制度的形成和发展起着重要的促进作用；第三，作国内法看，在不少场合，国内法也采取国际法的概念，并且将国际法的原则、规则和制度转化为国内法的同时，也促进了国内法的发展。

公平、正义实际上都是体现一定利益的主张，讲的是社会财富如何合理分配、利益如何满足的问题。因此公平和利益的关系，实际上讲的是不同利益的协调。
在社会主义社会，广大劳动人民当家作主，社会制度是迄今为止人类最正义的制度。人们的根本利益、共同利益是一致的，因此，公平和利益是统一的。但是，在社会主义社会不同利益主体之间的矛盾还存在，多种、多元利益之间的差异还存在，人们对利益的要求也有所不同，市场经济的建立也会使利益关系发生更多更大的变化。因此，正义和利益在同一个基础上也存在着矛盾。
社会主义法通过对人们的法律权利和义务的设想，来分配和协调各种利益。社会主义法兼顾公平与效益，实行效益优先的原则，从广大人民的最大利益出发，兼顾国家、集体和个人的利益；兼顾暂时利益与长远利益，局部利益与整体利益，少数利益与多数利益；在兼顾的基础上，不同的利益如有矛盾，采取个人和集体利益服从整个社会和国家的利益、暂时利益服从长远利益、局部利益服从整体利益、少数利益服从多数利益的原则；最根本的是要以建设有中国特色的社会主义理论为指导，坚持“一个中心、，两个基本点”的基本路线，以“三个有利于”为标准，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕的目标。

（1）十五大将依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。并明确指出’"依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
政策的法律化是社会主义法律的基本特征之一，也是任何法治国家的法律基本特征之一。法律是提升为国家意志的统治阶级的意志，是法律的本质特征。而统治阶级的意志，在上升为法律规范之前，就是表现为权力内容的政策。
（2）在法律与政策的关系上，一是党的政策指导社会主义法律的制定和实施，党的政策决定法律的性质，任务，内容和方向，法律是根据党的政策制定的，是党的政策的定型化、条文化、具体化。二是由于法律是一种国家意志，具有普遍约束力，党的政策体现为法律后，就具有国家意志的属性，以权利和义务的形式表现出来，成为各种组织和全体公民必须遵守的行为规则。三是由于法律具有国家强制力的属性，这就使党的政策的实施，不仅可以得到党的纪律保证，而且还得到国家强制力的保证。四是法律具有稳定性，党和国家的政策表现为法律，可以保持相对的稳定。
（3）无论是从依法治国的主体来看，还是从农业在国民经济中的基础地位来看，农业法制建设在国家法制建设中都占有极其重要的地位。实行依法治国，很重要的一个方面就是要依法行政、依法决策，依法管理经济和社会事务，保证国家各项工作都依法进行。这就要求我们，在党中央的领导下，将党的政策主张，通过立法形式上升为法律，使党的主张与人民的意志以法律的形式统一起来。农业法的修订就是实现这一要求的具体体现，是这方面立法实践的一个典型。