如何正确认识（处理）政府与市场的关系？

（1）市场在资源配置中起决定性作用 党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，这强化和扩大了市场配置资源的作用，是一个重大理论创新。 市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。把市场配置资源的作用由“基础性”升级为“决定性”，是回归市场经济的本质规定和要求，是遵循市场经济规律的体现，其中也有条件成熟的因素。这里的条件大体上有两方面，一是认识上的条件，即人们的思想认识已经成熟；二是实践所提供的条件，经过改革开放以来的风雨洗礼，党和政府对市场规律的认识和驾驭市场的能力不断提高。因此，提高和扩大市场配置资源作用的主客观条件都已成熟，可以和有必要将市场配置资源的作用由“基础性”改为“决定性”。 强调市场配置资源的决定性作用，是深化经济体制改革的需要。我国虽然初步建立了社会主义市场经济体制，但仍存在不少问题，主要是市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后；市场规则不统一，存在部门保护主义和地方保护主义；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等。习近平同志指出，遵循市场决定资源配置规律，是要“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”，并且“有利于抑制消极腐败现象”。 市场决定资源配置，主要涉及三个方面的“决定”事项：①价格不再由政府决定，而是在价值基础上由竞争机制和供求机制决定；②企业的生产经营活动不再由政府计划决定，而是由反映市场供求关系的市场信号决定；③消费方面不再是短缺经济和卖方市场下消费者没有选择权的状况，而是由消费者自己决定，也就是“消费者自由选择、自主消费”。（2）更好地发挥政府的作用 市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。例如，发展国防军事工业、航天事业等，需要党和政府根据国家安全和长远利益作出决定。另一方面，使市场在资源配置中起决定性作用，主要涉及经济体制改革，但必然要影响政治、文化、社会、生态文明等领域，如经营性文化发展应引入市场机制，而公益性文化发展不能由市场决定。各个领域的改革和发展应有利于经济体制改革，为发挥市场配置资源的决定性作用提供有利条件、起推动作用；同时应明确，经济体制改革应“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用”来推进，其他领域的改革也有各自“紧紧围绕”的内容。社会主义政治建设、党的建设等，应有利于推进经济体制改革，但不能引入市场机制，更不能由市场决定。 市场决定资源配置，要求更好发挥政府作用。在《决定》中，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”是不可分割的。强化和扩大市场作用的同时需要更好地发挥政府作用。除了加强和改善宏观调控，政府在市场经济中的一项重要职责是市场监管。市场配置资源的作用越大、范围越广，政府监管市场的职责也越大。政府还应完善市场经济体系、维护公平竞争、引导企业科学发展、防止收入差距过分扩大等。

[答案要点]
(1)社会主义必须走共同富裕之路，但怎样才能实现共同富裕，需要在实践中不断进行探索.改革开放初期，邓小平在总结历史经验的基础上提出了一个大政策，就是允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，先富的带动后富的，逐步实现共同富裕.提出这个大政策，意味着对怎样实现共同富裕有了一个新的认识，即共同富裕决不等于也不可能是完全平均，决不等于也不可能是所有社会成员在同一时间以同等速度富裕起来、共同富裕作为一个历史过程，全体社会成员在共同富裕的道路上必然会出现有先有后、有快有慢的不同，这是整个社会走向共同富裕的必由之路.允许一部分人生活先富起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们向他们学习.这样，就会使整个国民经济不断地波浪式向前发展，使全国各族人民都比较快地富裕起来.实践证明，这一新的认识反映了社会主义初级阶段的实际，有力地推动了全社会走向共同富裕的进程.
(2)在社会主义初级阶段，承认和允许人们在收入方面存在差别，并且在一定时期内收入差距的扩大，有其客观必然性.一些造成社会成员收入和富裕程度产生和扩大差距的因素，在社会主义初级阶段都会长期存在，这就决定了共同富裕的目标只能是一个逐步实现的过程.从我国生产力发展的实际出发．如果不谈“先富”、只谈“共富”，不仅不可能为实现“共富”逐步创造物质基础，相反地，只能回到平均主义的老路上去，导致共同的贫穷.当然，如果不谈“共富”，只谈“先富”，就可能导致两极分化，偏离社会主义的目标.只有实行邓小平提出的这个大政策，才能逐步创造条件，最终达到共同富裕.
(3)邓小平提出的这一大政策的出发点和落脚点是实现共同富裕.但是，允许和鼓励一部分地区、一部分人先富起来，有一个依靠什么手段富裕起来的问题.他在提出这个大政策时强调的是先富起来的条件必须和只能是依靠诚实劳动和合法经营.只有诚实劳动和合法经营，才能增加社会财富，为逐步实现共同富裕创造物质基础；才能发挥应有的示范作用，引导和带动其他人一起为发展生产力、增加社会财富而努力.离开诚实劳动和合法经营，依靠非法手段去发财致富，巧取豪夺，不仅不能增加社会财富，创造实现共同富裕的物质基础，而且必然严重影响广大劳动人民的生产积极性，扰乱社会经济秩序，败坏社会风气，阻碍社会生产力的发展.
(4)从逐步实现共同富裕的目标出发，在处理“先富”与“共富”关系上，在不同的时期也应该有不同的重点.邓小平指出：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题.内地要顾全这个大局.反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局.那时沿海也要服从这个大局.”20世纪90年代以后，他反复强调经济发展到一定程度，必须搞共同富裕.邓小平提出的“两个大局”的思想，就是处理“先富”与“共富”关系的基本指导原则.在一定时期内需要着重强调让一部分地区、一部分人先富起来，而发展到一定的时候，就应该逐步把“共富”作为重点.他设想到20世纪末达到小康水平的时候，就要提出研究分配这个问题和它的意义，就要突出地提出和解决发达地区支持贫困地区发展的问题.这既符合事物发展的客观规律，同时也保证了我们的发展结果始终不偏离社会主义的原则.