简述两税法的作用。

（1）内容：
1）统一税目，以户税和地税为核心，将租庸调、杂徭以及其它一切赋税都纳入两税；
2）依据财产及土地占有状况划分户等，不论主户与客户、丁男与中男，一律按户等高下征税，不定居而行商者则由所在地征税1∕30；
3）两税分夏秋两季征收，夏税征钱或折纳绢帛，秋税则征谷物，夏税限六月纳毕，秋税限十一月纳毕；
4）量出以制入，以大历十四年（779）的全国垦田数及收入钱谷数作为两税征收的基准额分摊于各州，各州则以大历中收入钱谷最多的一年确定两税法的总额分摊于各地。
（2）特点：
1）两税法把赋役征收的对象由身丁变为以土地为主的资产。从此“舍人税地”成为历史发展的必然趋势。
2）客户只要有资产，也要一律纳税。坐商和行商也得纳税。扩大了纳税面。所以两税法征收对象的广泛和稳定，无疑是最基本的特点。
（3）利弊：
1）利：
①两税法的实施顺应了赋役制度发展的历史趋势，税源的扩大，使唐政府的财政收入大增，从而使战后一直处于危机的财政状况走出困境，逐渐好转。
②两税法的立法原则较为公平，有助于改变赋役负担不均的情况。均田制破坏后，土地兼并剧烈，贫富分化严重，人口大批流亡。以往根据身丁纳税，势必对无地无钱的贫下户不利。两税法实行后，这种情况得到了明显的改变。
③改变了过去以“身丁为本”的征税依据，变成以“资产为宗”。意味着中唐以后，政府对农民的人身控制有所松弛。反映了唐朝的社会经济，特别是商品经济有所发展。同时也标志着中国古代赋税制度发生了重要变革，从一个侧面反映了社会的进步。
④使封建国家的赋税征收在短时期内相对稳定。使过去混乱的赋役制度得到了暂时的统一，对于长期战乱后生产的恢复和发展有着积极的作用。
2）弊：
①两税法表面减少税目，实际是变相扩大了税收。
②两税法以资产为宗，而资产并不容易估算。
③唐朝在两税外由额外征税，人民负担不断增加。

（1）唐德宗建中元年，朝廷采用杨炎的建议，实行“两税法”对赋税役制度进行全面改革。两税法以夏，秋两次征税而得名，其核心内容是以一个家庭的财产状况和田亩数量为依据征收赋税，同时对茶、酒、盐等商品交易征税，改变以单一农业税为主的税收结构。协调中央与地方税利分割关系。
（2）两税法的实行，使北魏以来的均田制终结。两税制的意义不仅限于使唐王朝摆脱了经济困难，它标志着一种王朝治国观念的变革。
（3）两税法的实施，为社会的富人和穷人都松了绑。正因如此，唐宋之际才出现了社会经济文化的全面高涨。

原因：唐朝政府实行的一系列理财措施，未能从根本上消除赋税征收中的混乱现象，未能从根本上解决财政困难。因此，德宗建中元年，（780年），宰相杨炎建议实行“两税法”。这是以原有的地税和户税为主，统一各项税收而制定的新税法。由于分夏秋两季征收，而称“两税法”。
主要内容：
一、取消租庸调及一切杂傜、杂税，但保留丁额；
二、不分主户（当地土著户）、客户（外来户），一律以当时居住地为准登记入户籍，交纳赋税。
三、不再按丁征税，改为按资产和田亩征税。
四、无固定住所的行商也要纳税。税额初为三十分之一，后为十分之一。
五、每年分夏秋两次征收，夏税六月交完，秋税十一月交完。
六、“量出制人”。中央财政根据指出的需要先做预算，定出总额，分配到各地征收，全国没有统一的税率。