我国生态环境保护和建设一直以行政起主导作用，这是由执法活动的优势、生态环境的特点、生态环境的复杂性决定的。

根据《全国生态环境保护纲要》:D不是要求，是全国生态环境保护的目标。

考查行政诉讼的被告、共同诉讼人、第三人。参见《行诉解释》第19条。

观察选项， 对比首句。 ③句论述生态文明的理论要求， 提出法律要对生态环境进行系统性、 整体性的保护，⑥句论述生态文明需要怎样的法律体系， 对比两句内容可知， ③句为宏观理论要求， ⑥句为宏观理论要求的具体内容， 从逻辑顺序而言， 应该先提出宏观理论要求， 再根据宏观理论提出具体的内容， 故③句应在⑥句前，排除 A、 B 项。④句出现指代词“ 这” ， 且后文指出这决定了仅仅依托传统的法律部门不能对生态环境提供有效的保护，与③句后半部分“ 系统性、 整体性的保护” 相对应， 两句衔接恰当。 ②⑤句所述内容无法衔接④句内容， 排除D 项。验证 C 项， ③句提出宏观要求， 指出要进行系统性、 整体性的保护， 紧接着④句说明仅依托传统的法律部门是不够的， ⑥句具体指出生态文明究竟需要怎样的法律体系， ②⑤①句对⑥句所述的法律体系进行具体解释，逻辑通顺。故正确答案为 C。