划拨国有土地使用权不得单独转让、出租、抵押；如果用地人需要将划拨

答案：ABC

答案：A,B,D,E

解析：

AD。《城市房地产管理法》第23条第1款规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。”A当选。该法第40条第1款规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”B项不应选。第48条第2规定：“以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。”C项不应选。第56条规定：“以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。具体办法由国务院规定。”D项应选。

答案：A,C,E

解析：

正确答案：AB
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第44条、第45条可知，以划拨方式取得的土地使用权，只有在该土地上建造有建筑物、其他附着物的，经批准，划拨土地使用权和地上物才可以一起转让、出租或抵押，划拨土地使用权不能单独转让、出租或抵押，所以AB选项正确。根据第45条可知，划拨土地使用权人必须是经济组织和个人的，才能对划拨土地使用权转让、出租或抵押，使用权人为国家机关的，不能转让、出租、抵押划拨土地使用权，所以C选项不正确。根据《城市房地产管理法》第40条的规定，一般情况下划拨土地使用权转让的，应当办理土地使用权出让手续，但是按照国务院的规定也可以不办理，所以D选项不正确。