简述传统政府人事管理的局限性？

参考答案：(1)政府人力资源管理以用人为中心、视人为资源的管理理念，取代了传统的以事为中心、视人为成本的人事管理理念;(2)政府人力资源管理用视人的管理为改变政府形象、实现组织目标的关键职能之一的观点取代了过去把人事管理看做组织的辅助或附属管理的观点;(3)对人的管理方面不再仅强调命令和控制，而是强调发挥主观能动性，主张实行民主参与式管理;(4)对公务员管理不仅是“进”“管”“出”三个方面，而且要注重公务员能力的培养;(5)不仅要为公务员执法创造条件，还要为公务员个人的职业发展和价值实现创造条件;(6)不仅只强调为社会公众服务，还要将公务员个人发展和为社会公众服务结合起来考虑。(7)坚持人本管理、科学管理，在方法和技术上，采用人力资源预测、规划、开发、素质测评与甄选、绩效管理、标杆管理和目标管理等更有效的方法和技术。

参考答案：传统人事管理模式的一系列特证及弊端：
一是管事与管人脱节，视事为中心，目的是给人找事，为事配人，将人的调进调出、职位安排、工资福利支付当作人事管理的主要内容。
二是对人的管理上，把人当作“物”来看待，注重对人的监督和制要求提纪律和服从，而不是发挥人的自主性、创造性和自我管理。
三是强调自上而下的“垂直式”的控制，片面强调“服从安排，听从派遣”否定个人的需要、意愿及个性，个人的能力难以充分发挥，阴碍了人才成长，扼杀了人的积极性创造力。
四是缺乏将人作为宝贵资源观念，人事工作并没有被当作组织发展战略的重要组成部分，而仅仅是一个具体职能部门;而且注重的是对人的使用，而忽视公共人力资源的规划和开发。
五是管理体制僵化，管理权限过分集中，管理方式陈旧单一。

参考答案：(1)传统人事管理将人只视为是一种成本或生产、技术要素，是对组织资本资源的消耗;而人力资源管理则将人本身看作资源，而且人力资源可以持续不断地开发和有效使用，它本身就能够给组织带来巨大的投资回报率和效益。(2)传统人事管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具，他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要，与组织工作相比，人的地位是附属性的。因此，在人事行政管理过程中，组织比较强调管制、监控等方面的功能;而人力资源管理将组织中的人作为组织发展的主体，注重的是塑造组织人才成长的环境，尊重员工主体地位的态度和发展激励、保障、服务、培训等引导性、开发性的管理功能。(3)传统人事管理的内容比较简单，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动;人力资源管理的内容则大大地丰富了，使人力资源管理与组织发展紧密地结合在一起。(4)传统人事管理强调的是组织成员的现状，它比较注重现有人员的使用，而不重视其素质的进一步开发;人力资源管理强调的是人力资源使用和开发并重，一方面要充分发挥现有人员的智慧才能，同时，还要充分挖掘人员的潜能，使其在未来发展中具有较大的弹性，这就是现代人力资源管理的“全方位拓潜”的功能。

参考答案：√