论述我国行政问责制的缺陷与完善。

题目

论述我国行政问责制的缺陷与完善。

参考答案和解析
正确答案:缺陷:(1)、行政问责的依据缺乏统一规范
(2)、行政问责制的主体和对象不明
(3)、行政问责的程序和责任追究方式不规范
(4)、行政问责制的权利救济途径缺乏
完善:(1)、强化人民代表大会的地位和监督控制职能
(2)、健全法制
(3)、健全行政机关外部监督机构,有效落实行政负责制
(4)、完善行政机关内部的责任制度,充分发挥现有监督机构的作用
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相似问题和答案

第1题:

论述我国促进就业和完善失业保险制度的措施。


参考答案:在当前社会转型期,失业保险是我国面,临的非常重要的问题之一。我国目前的失业保险制度在促进就业方面存在着不足。应该借鉴国外的成功经验并结合我国的具体实际,在调整失业保险制度理念、适时提高统筹层次、完善就业服务机制等方面进行改进,不断完善我国失业保险制度,发挥它在促进就业中的作用。失业保险是指通过建立失业保险基金,使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金,以维持其基本生活水平的一种社会保险制度。1999年《失业保险条例》的颁布和实施标志着失业保险制度已形成完整体系。但随着我国就业形势的日益严峻,失业保险不能只充当事后消极救助的角色,更应当推行积极的就业政策,促进失业者再就业,尽快完善我国失业保险制度。一、失业保险与就业的关系第一,就业是失业保险的基础。现代社会保障的核心是社会保险,社会保险以就业为前提,就业者及其雇佣单位的缴费是社会保险的主要资金来源。没有大规模就业,社会保险就无从建立,就业与失业保险的发展是相互促进的。

第2题:

论述我国行政监督存在的问题及完善措施。


参考答案:(一)我国行政监督的现状:行政监督体系还不健全。监督法规不完善。专业监督的力量薄弱且人员素质不高。被监督者缺乏主动接受监督的自觉性。(二)完善途径:建立科学合理的行政监督机制:建立和健全行政监督的领导体制;保证专业监督部门独立行使职权;充实专业监督人员队伍;拓展人民监督的方式和途径;强化国家公务员的公仆意识。健全行政监督法制:加快行政监督方面的立法;健全监督保障制度和行政诉讼制度;保障监督主体的合法权益。 

第3题:

论述我国选举制度的改革与完善。


参考答案:

(1)增强选民的民主意识,提高选民参选的积极性
(2)区别选举权和被选举权的条件
(3)完善代表候选人的确定和介绍程序
(4)完善代表候选人的提名和确定程序
(5)加强对代表的监督和罢免制度
(6)完善公民选举权利的救济措施


第4题:


上表为行政单位会计的资产负债表(月报)。结合我国政府会计的现状,谈一谈我国预算会计的缺陷、你对该表缺陷的分析以及我国政府会计的改革方略。
请按以下层次论述:

(一)当前我国政府会计的现状
(二)具体到本报表的缺陷

答案:
解析:
(一)当前我国政府会计的现状
政府会计指核算和监督政府资金运动的会计系统。我国政府会计这一概念目前的官方名称为预算会计。我国的预算会计已经形成了以《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》为主体框架的“一则三制”的格局。预算会计体系中的各个子系统正在不断地与政府预算、国库集中收付、政府采购以及政府非税收入等方面的改革相融合,基本完成了向政府会计过渡的准备工作。
(二)具体到本报表的缺陷
由该表我们看到:行政单位的资产负债表(月报)同企业的资产负债表名称相同,所列的内容却不相同。企业的资产负债表只列示资产、负债、权益等时点类会计要素的数字,其收入、支出(费用)等反映时段数字的要素则在利润表中列示。而行政单位会计的资产负债表(月报)既有时点要素,又有时段要素,有悖于会计学基本原理。
造成这一问题的原因在于:由于行政单位的净资产既包括反映时点数字的“固定基金”,又包括反映时段数字的“结余”,且“结余”只能在年末结转,平时是没有变化的,因此行政单位的资产负债表(月报)应加上收入、支出这两个时段要素的数字,以体现“结余”。这样,其平衡公式就成为调整后的“资产+支出=负债+净资产+收入”。在年报中,年终转账后的收入、支出等项目没有余额,因而其平衡公式又成为基本的静态等式“资产=负债+净资产”。

第5题:

试论述我国行政监督机制存在的问题及其完善措施。


正确答案:(一)我国行政监督机制存在的问题(1)监督机构内在动力不足(2)监督体系设置不合理(3)法律制度不健全,监督缺乏可操作性(4)偏重于追惩性监督,全程性监督尚显乏力(5)权力机关监督的实际效力比较小(6)新闻舆论和公民监督的实际效力弱(7)行政监察监督缺少独立性(8)司法监督绩效不高(二)完善我国行政监督机制的措施:(1)强化监督机构的动力机制(2)建立行政监督体系的协调机制(3)健全和完善行政监督法律机制(4)强化人大监督机制(5)完善新闻舆论和公民监督制约机制(6)专门监督机构须具备必要的独立性和权威性(7)完善司法体制,使司法监督具有独立性

第6题:

论述我国目前的集体协商机制存在的缺陷及其完善措施。


参考答案:缺陷:我国目前的集体协商制度并不完善,影响我国集体协商制度发展的主要有如下几个障碍:
(1)立法上不完备我国现行关于集体协商制度的立法存在如下问题:首先是没有专门的关于集体协商的立法规定,都规定在集体合同中,而《工资集体协商试行办法》只是关于工资制度协商的规定;其次是立法层次低;三是法条少;四是规定简单,不利于实践中的操作。
(2)集体协商的层次低。目前立法规定的集体协商代表仅是企业工会或者职工代表,没有行业和区域集体协商制度的规定。集体协商的层次低,工会或者职工代表不具有足够强的力量,不具有较高的专业知识和谈判技巧,使集体协商不能发挥保护劳动者合法权益和平衡利益的功能。
(3)工会不能真正发挥作用。由于我国的劳动者没有自由结社的权利,不能自发组织工会,工会附属于企业,包括经费、人员、职能都附属于企业。因此工会并不是真正意义上的劳动者的代表。
(4)监督机制不健全。在集体协商过程中,如果用人单位有侵害劳动者的行为或者在集体协商过程中有不符合程序规定的地方,如何监督?侵害方要承担什么样的法律责任?这在我国立法中没有规定,实践中也没有施行,这显然不利于集体协商的合法开展。
完善措施:⑴建立政府、企业、职工三方参与的集体协商谈判机制。劳资关系从客观上需要三方参与,形成一个在集体协商中有效的三方机制。即一方是宏观层次上的政府;一方是企业,企业方包括单个企业、行业、区域性的企业群体、全国范围内的所有企业;第三方是雇员方或劳动者方面,包括单个企业中的劳动者群体、行业劳动者群体、区域性的劳动者群体、全国性的劳动者群体。其中企业方与雇员方是进行集体协商谈判的主体,是形成谈判约定的主体,通过集体协商谈判,形成并规范劳动合同。而政府主要是监管和帮助劳资双方进行谈判,并进行协调。
⑵建立集体协商谈判的组织。要建立有效的集体协商谈判的组织体系,明确各组织间的关系,明确全国性的工会、行业工会、区域性工会、行业雇主协会、区域性的雇主协会、全国雇主协会间的责、权、利关系,以及相互间的协调原则。
⑶制定劳资协商的办法和程序。从法律方面保护协商双方以及协商代表的利益,避免在谈判过程中采用不合法的方法来干预和破坏谈判的进行;避免雇主和雇员在劳动力市场中的垄断,保护企业间和劳动力之间的平等竞争关系。
⑷明确集体协商谈判中的雇主责任。在我国劳资力量严重失衡的情况下,如果对企业在集体谈判中的行为不加以约束,不能从根本上改变力量失衡的状况。可以借鉴其他市场经济国家的经验,在法律责任上作出如下规定:首先,对涉及劳动者切身利益如工资、工时、劳动条件等事项上,企业必须与工会进行谈判,对工会提出的谈判要求必须回应,不得单方或私下决定或改变。其次,企业在谈判过程中必须向工会或工人代表提供有关企业经营情况的真实信息,并在集体谈判的全过程中承担向工会提供资料的责任,如违反即意味着拒绝谈判需承担法律责任。第三,明确规定违约责任,不仅应规定违约行为,而且应明确规定处罚的办法,包括处罚的量化标准、执行机构以及相关程序等。
⑸在现实条件下,应主要采取以行业工会代表企业劳方进行集体谈判的操作方式。在目前条件下,在集体谈判的具体操作上,应大力推行由行业工会代表企业劳动者一方进行集体谈判的方式。行业工会可提供劳资谈判的专业技术人才,由行业工会代表企业劳方进行谈判,效果会更好。此外,行业工会所处的位置使其具有一定的第三方视角,能够在代表企业劳工利益的同时,充分考虑到雇主方面的处境和利益,因而更能够在坚持谈判条件的底线上灵活而合理地运用力争、让步、妥协等谈判技巧,以达成双赢、比较合理或双方都能接受的协议。

第7题:

论述我国现阶段应当如何完善行政问责制。


参考答案:强化人民代表大会的地位和监督控制职能。健全法制,以法律来约束行政权力。健全行政机关外部监督机构,有效落实行政责任制完善行政机关内部的责任制度,充分发挥现有监督机构的作用。

第8题:

论述WTO框架下我国完善农业支持保护的思路与对策。


参考答案:

我国农业保护政策的基本框架:
1、扭转农业负保护,降低工业的增长速度,提高农业的增长速度,调整工农业的发展速度比例。
2、以国内产业保护为主、边境保护为辅,大力运用WTO贸易规则中的“绿箱政策”。
3、突出重点,发挥优势,从我国的财政实力出发,根据不同产品在国计民生中的地位、资源约束程度和比较优势等因素,来决定该种产品是否需要受到保护及其保护程度。
我国农业保护政策的基本内容:
1、对外贸易政策。
2、宏观支农政策。
3、市场调控政策。
4、农民收入政策。
5、农业科技政策。
6、资源环境保护政策。


第9题:

根据给定材料,概述我国行政问责制的内涵及其意义。要求:表达准确、全面,叙述简明、清楚。字数不超过300字。


正确答案:
答案提示

  所谓行政问责制,是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失,不履行或者正确履行法定职责,以致影响行政秩序和行政效率贻误行政工作,或者损害行政管理相对人的合法权益,给行政机关造成不良影响和后果的行为,进行内部监督和责任追究的制度。

  在我国,建立和完善行政问责制可以达到整肃吏治、破除官本位的目的;有利于完善干部选拔机制;有助于建立廉洁、高效、责任政府,是政治文明建设的重要组成部分。

第10题:

论述我国公共产品供给体系完善的路径?
1.政府首先牢固树立以人为本的管理价值观,公共服务中的以人为本就是要以公民的全面发展为目标,从公民的根本利益出发,谋发展、促发展,不断满足公民日益增长的物质文化需要,切实保障公民的经济、政治、文化权益,让发展的成果惠及全体公民。
政府在公共产品供给治理中,贯彻落实以人为本,意味着首先要强化公共服务职能与社会管理职能,必须要着力解决关系到公民切实利益的突出问题。一方面,各级政府要抓紧建立高效规范的政府公共服务资金管理体系和运行机制从法律和制度上保证加大对公共产品基础设施的投入力度,切实改变基础设施不足的面貌,同时各级政府要从财政支持上界定各自的责任和规定相应的财政支出比例,保障社会公共事业的经费支出。
2.完善公民需求表达机制并进行战略规划,现代政府具有开放性和可接见性,具有回应力,满足公共需要的政策和方案。可以通过集体努力和协作过程得以最有效并且最负责任的实现,所确立的计划不仅要有远见,重要的是使相关各方共同参与,况且在现代社会,政府部门面临的环境更加复杂和不确定,而且政府的决算发生了变化,既要成为服务者而非划桨者,同时由于国际竞争和公共利益的挑战,都要求公共部门将战略管理作为重要的管理工具,而其中的战略规划就是战略管理的一项重要内容,在公共产品供给治理中,进行战略规划,就是要按区域确定总统思路,发展目标,重点任务,有步骤的推进。为保证公共产品战略规划的科学性与可行性,在公共产品战略规划的编制过程中,首先必须建立和健全广大公民的需求表达机制,培养公民的参与感、责任感和自豪感。
3.基于中介决策构建多层次的公共产品供给机制,现代政府的职能是服务而不是掌舵,公共官员将要扮演的角色越来越不是服务的直接提供者,而是调停者、中介人,甚至是裁判员,政府的作用将更多的体现在把人们聚集到能无拘无束,真诚的进行对话的环境中,共商社会应该选择的发展方向,为形成共同的公共利益观念提供舞台。政府在我国公共产品供给中同样需要扮演调停者、中介人,甚至是裁判员的角色。目前,我国公共产品供给水平较低,而且任务非常艰巨,而政府用于增加公共产品。财政资金是有限的,因此除了一些纯公共产品由政府提供外,其余的公共产品要逐步向各类社会组织,如企事业单位,其他非政府公共组织以及公民自身开放,这就要求改革公共产品投资体制,引入社会资本,挖掘市场力量,培育市场机制,调动公民积极性,实现公共产品供给的主体多元化,投资方式多样化。