2015年12月召开的中央经济工作会议，对供给侧结构性改革从理论

(一)供给侧结构性改革的内涵
供给侧结构性改革是对中国经济改革历程和发展内涵的高度概括，它包括三个有机联系的关键词。
(1)“改革”是主线，其本质就是通过不断完善制度建设来调整生产关系、解放生产力，以适应和应对经济高速增长所带来的经济社会发展的急剧变化；
(2)“供给侧”是重点，因为改革大大促进了生产力的解放，极大地增加了经济增长的供给要素，如劳动要素、资本要素、技术要素、知识要素、信息要素等，这都属于供给侧范畴；
(3)“结构性”是特征，因为改革极大地促进了要素资源配置的变化，产业结构、就业结构、消费结构、投资结构、所有制结构、人口结构、城乡结构等结构性因素一直在变化之中，是影响全要素生产率的决定因素。改革开放以来，中国大体上经历了五次三中全会制定经济体制改革决策，形成了五个重要阶段，都充分体现了“供给侧结构性改革”的阶段性特征。
(二)深化供给侧结构性改革需要处理好的几个重大关系
推进供给侧结构性改革，必须要深刻领会中央精神，按照客观规律办事，正确处理好以下几个重大关系。
(1)要处理好政府和市场的关系。市场作用和政府作用是相辅相成的。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是推进供给侧结构性改革的重大原则。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。要更好发挥政府作用，在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。
(2)要处理好短期和长期的关系。要立足当前、着眼长远。要合理引导社会预期，做好社会托底工作，维护社会和谐稳定。同时，要着力推进体制机制建设，激发市场主俸内生动力和活力。
(3)要处理好减法和加法的关系。做减法，就是减少低端供给和无效供给，去产能、去库存、去杠杆，为经济发展留出新空间。做加法，就是扩大有效供给和中高端供给，补短板、惠民生，加快发展新技术、新产业、新产品，为经济增长培育新动力。要增加社会急需的公共产品和公共服务供给，缩小城乡、地区公共服务水平差距，加大脱贫攻坚力度。要把调存量同优增量、推动传统产业改造升级同培育新兴产业有机统一起来，振兴实体经济。
(4)要处理好供给和需求的关系。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。推进供给侧结构性改革，要用好需求侧管理这个重要工具，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰，为供给侧结构性改革提供良好环境和条件。
(三)深化供给侧结构性改革的工作重点
供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革，
最终目的是在解放和发展社会生产力中更好满足人民群众日益增长的物质文化需要。要抓好以下几项重点工作：
(1)深入推进“三去一降一补”，落实已部署的各项任务，根据新情况新问题完善政策措施，
推动五大任务有实质性进展。
(2)深入推进农业供给侧结构性改革，围绕让老百姓“吃得安全、吃得放心”多做文章，积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，深化农村产权制度改革，广辟农民增收致富门路。
(3)着力振兴实体经济，高度重视“脱实向虚”的苗头，坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，发展壮大新动能，扩大高质量产品和服务供给。
(4)促进房地产市场平稳健康发展，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，防止出现大起大落。
(5)扎实推进以人为核心的新型城镇化，继续实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带 一路”建设三大战略，这也是供给侧结构性改革的重要内容。