什么是公共伦理？怎样理解公共伦理的特征？

答案：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。伦理是以道德现象为研究对象，不仅包括道德意识现象（如个人的道德情感等），而且包括道德活动现象（如道德行为等）以及道德规范现象等，具有广泛的社会性，包括作为社会行为基本规范的伦理——公德，和作为特殊领域规范的伦理——职业伦理，而职业伦理是高度社会化角色伦理。

公共组织的职能，包括以政府主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织（NGO）为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动的道德行为和规范评价的标准。

公共管理伦理是特殊领域中的角色伦理，以公共管理系统为主体，或以公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。无论研究的主题是公共管理系统还是公共管理者，都可视为社会化角色。具有接受伦理约束的一般性要求，也有特殊的必要，同时也需要具备为自己行为承担后果的责任能力。所谓公共管理伦理，是指公共管理领域的基本伦理维度、公共管理行为的基本道德规范，以及通过公共管理行为与公共事务所集中体现出来的社会公共精神。