参考答案：要科学地把握行政组织激励的原则与方法，首先必须科学地分析影响和制约行政组织激励的因素。行政组织激励受一系列因素的影响和制约，概括起来可分为客观因素和主观因素两大类。
客观因素主要包括目标、结果、政策、组织状况和团体气氛等。
(1)目标。合适的目标能诱发公务员的动机，引导其行为方向，既是行动的指南，又是行动的旗帜。公务员对目标的价值看得越大，估计实现的概率越高，这个目标对公务员激发的力量也就越大。
(2)结果。结果是行动改造或改变客观事物而达成的一种状态。结果的好坏对人的激励具有很大的作用。如果结果是好的，能满足公务员的某种需要，就会强化引起这种结果的
行为，使这种行为重复出现;相反，如果这种结果是坏的，不能满足公务员的任何需要，这种行为就会逐渐消失。
(3)政策。政策是行为的准绳，如果政策公平合理贯彻按劳分配原则，能把公务员的职、责、权、利有机地统一起来，克服用人上的不正之风，做到任人惟贤，惟才是举，不拘一格，就能深得人心，充分调动公务员的积极性;如果分配不公，职、责、权、利不统一，任人惟亲，就会丧失人心，不能调动公务员的积极性。
(4)组织状况。行政组织结构是否合理，权责关系是否明确，职务分工是否科学，规章制度是否健全，领导方式是否妥当等，对调动公务员的积极性有直接的影响。
(5)团体气氛。公务员总是处于团体之中，团体成员之间是否具有强烈的认同感与归属感，彼此是否团结、友好和亲密合作，每个成员与领导者之间是否彼此信任、相互支持，团体成员是否心情舒畅、是否具有强烈的工作动机，非正式团体与正式团体的目标是否一致等等，都直接影响公务员积极性的发挥。
主观因素主要包括公务员的需要、性格、情绪、成熟程度和思想准则体系等。(1)需要。公务员的内在需要是行政组织激励的基础。没有需要，就不可能引起动机，也就没有激励。公务员的需要愈能得到顺利满足，就愈能调动其积极性。
(2)性格。性格是一个人对现实的一种稳固的态度以及与之相适应的习惯了的行为方式，是个性心理特征的一个突出表现。如遇到困难时，有的人经常表现为勇敢、顽强，而另外一些人则表现为软弱、退缩，这就是一个人性格特征的表现。这些性格特征，既表明了个体对现实的态度，又表现了他在现实生活中习惯了的行为方式。公务员的性格反映了他在社会集体中的生活方式，并首先表现在他对别人以及委托给他的工作的态度上。在对社会集体和他人的态度方面，主要表现在对社会主义事业充满信心，生活目标明确或缺乏理想，关心集体或自私自利，热爱人民、关心同志或冷淡、冷酷无情，诚实或虚伪等方面;在对工作、劳动的态度方面，主要表现在勤奋或懒惰，工作负责或不负责，首创精神或保守，节俭或奢侈，自尊、自信或自卑，严于律己或放任自己等方面§可见，性格对人的行为具有很大的制约作用。
(3)情绪。情绪对公务员的积极性有激发或压抑作用。人的情绪是由需要引起的，如果需要得到满足，就会产生积极的情绪体验;相反，如果需求遇到某种阻碍或意识到不能满足时，就会产生消极的情绪体验。积极胀隋绪激励公务员勇于探索、大胆创新、开拓前进;消极的情绪容易使公务丧失信心、衰退意志、涣散精神。
(4)成熟程度。成熟程度是指人们认识客观环境、解决矛盾的水平和能力。一个人的成熟程度与他自己的年龄、经历、教育、家庭、工龄等因素紧密相关。公务员的成熟程度不同，其思想行为就会有很大的差别，所以应采取相应的激励方式和方法。一般说来，对不成熟的公务员，应通过改变环境，满足生理、安全、社会需要来激励;对成熟的公务员，应通过丰富工作本身的挑战性，尊重成就、自我实现、理想等需要来激励。
(5)思想准则体系。这是一个与个人社会职责密切相关，赖以制定目标、作出决策、指导行动的思想判断标准体系。一个行政组织如果没有为其公务员接受的正确思想准则，这个行政组织就会成为一盘散沙;一个公务员如果不以正确的思想准则作指导，就不能保证其行为方向、目的和手段的正确性。从内容上来说，思想准则体系是由社会观、历史观、人生观、道德观、价值观以及由此形成的世界观和方法论构成的有机体系。无产阶级的思想准则体系主要包括社会历史观、人生道德观和价值观。具有无产阶级性质的社会主义公务员，懂得人类社会的发展是一个自然的历史过程，共产主义是历史发展的必然;懂得人民群众是历史的创造者，是社会的主人，能尊重、相信、依靠人民群众，做人民的公仆;按照无产阶级和广大人民群众的意志和愿望改造他人、改造自己，并乐意把一切贡献给人类的解放事业。具有无产阶级人生道德观的社会主义公务员，会自觉地摒弃“双重人格”，认真履行自己的义务和职责，虽身处逆境却不气馁，即使身残而志不残，朝着既定的正确方向，注重工作成就，但不仅仅注重金钱、权力和地位，更主要的是注重为社会、为人民多作贡献，把自己的光和热全部奉献给全心全意为人民服务的事业。影响行政组织激励的主观因素和客观因素是一个相互联系的整体。其中，主观因素是内在因素，是影响行政组织激励的根本因素客观因素是外在因素，外在因素通过内在因素而起作用。
