公文写作是代表一级机关立言，是"经国之大业"，"政事之先务"。

题考查公文的基本知识。
A项正确，公文，全称公务文书，是公务活动的产物和工具，是公府所作之文，是公事所用之文。
B项正确，公文是一种古老的文体，我国历史上称之为“官文书”，公文的目的是完成特定的公务，解决实际的问题，以政事为先，所以是“政事之先务”。
C项正确，在机关活动中，常常出现“公文”、“文书”、“文件”三种概念，这三个概念有时可以同时使用，基本含义是大致的，都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料。
D项错误，公文是各级各类国家机构、社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着特定的效能和广泛的用途的文书。所以，企业在单位管理过程中使用和形成的文书也是公文。