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政府与民营企业合作完成某个项目的模式（简称PPP）能够使政府获得资金，也可以让社会资本进入电力、铁路等公用事业领域。这种模式中存在的问题是政府违约或投资人违约而给对方造成经济损失。在以往的PPP项目中，政府违约不是小概率事件。尽管地方政府违约的现象屡见不鲜，但投资人还是一如既往积极地投资于PPP项目。如果以下哪一项陈述为真，能够最好地解释上述看似矛盾的现象（）A、随着经济体制的改革和新城镇化建设的推进，PPP模式被社会各界寄予厚望。B、PPP模式比较复杂，地方政府的谈判能力和PPP专业能力都不如投资人。C

题目

政府与民营企业合作完成某个项目的模式（简称PPP）能够使政府获得资金，也可以让社会资本进入电力、铁路等公用事业领域。这种模式中存在的问题是政府违约或投资人违约而给对方造成经济损失。在以往的PPP项目中，政府违约不是小概率事件。尽管地方政府违约的现象屡见不鲜，但投资人还是一如既往积极地投资于PPP项目。如果以下哪一项陈述为真，能够最好地解释上述看似矛盾的现象（）

  • A、随着经济体制的改革和新城镇化建设的推进，PPP模式被社会各界寄予厚望。
  • B、PPP模式比较复杂，地方政府的谈判能力和PPP专业能力都不如投资人。
  • C、今年国家发改委发布了80个重要的项目，鼓励社会资本以PPP等方式参与建设和运营。
  • D、为防止地方政府违约带来的经济损失，投资人设法将其他方面的利益转移到自己的企业。
参考答案和解析
正确答案:D
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第1题：

下列哪些属于政府和社会资本合作模式的特点()。

A.禁止地方政府所属融资平台公司及其他控股的国有企业参与PPP项目，防止PPP成为地方政府新的隐性债务通道

B.改变了此前以地方政府为主体的分散化结构，有助于PPP项目的规范化实施

C.项目运作方式灵活多样，包括委托运营、管理合同、BOT、BOO、TOT、ROT等多种形式

D.项目监管采取多头管理的模式，未能规定有效的协调机制


正确答案：ABCD

第2题：

关于BOT、PPP项目管理实施方式的说法中，正确的有()。

A、采用BOT方式，投资人为政府与企业联营的
B、在BOT方式下，政府承担全部投资责任
C、在PPP方式下，政府承担部分投资责任
D、在PPP方式下，政府不参加运营与回收工程投资及收益
E、在BOT、PPP投资和建设方式下，政府可通过DBB模式招标确定项目的投资人

答案：A,C,D,E
解析：
本题的考点为BOT、PPP项目管理实施方式。采用BOT方式；而投资人为政府与企业联营的，在PPP方式下，政府承担部分投资责任，但不参加运营与回收工程投资及收益。在BOT、PPP投资和建设方式下，政府可通过DBB模式即传统的施工总承包方式招标确定项目的投资人即特许经营权人，也可以通过EPC模式，即设计一采购一建造工程总承包方式确定项目的投资人即特许经营权人。

第3题：

政府和社会资本合作模式简称()。

A、ABC

B、POT

C、ETC

D、PPP


答案：D

第4题：

PPP即公私合作模式，是指为减轻政府财政负担，在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价，实现利益共享和风险共担。
根据上述定义，下列不符合PPP运作模式的是：

A. s市通过PPP招标的方式选定某民企共同开发江北港，并委托其运营
B. T市茌某地铁PPP项目中，允许该企业依据成本设定票价
C. w市发现某高速公路PPP项目车流量低于预期，决定给予该企业财政补贴
D. Z市利用PPP模式共建污水处理厂，为财政节约资金1千万元人民币

答案：A
解析：
??A项并非在公共服务领域而进行的公私合作。

第5题：

关于政府和社会资本合作（PPP）项目及其决策程序的说法，正确的是（　）。

A：PPP项目通常以项目实施方案代替项目可行性研究报告
B：PPP项目应由社会资本承担主要风险
C：准备组织实施的PPP项目均应来源于地方政府储备库
D：PPP项目应按照审批制项目决策程序要求审批

答案：D
解析：
本题考查的是项目决策程序。选项A，项目各阶段文件不可相互替代；选项B，政府和社会资本分担风险；选项C，效果也可由社会资本提出申请的潜在项目。参见教材P14、205、239。

第6题：

下列关于PPP模式说法不正确的是（）。


A.PPP模式是指政府与私人组织之间，合作建设城市基础设施项目。

B.是公共基础设施中的一种项目运作模式。

C.是政府与政府之间，合作参与公共设施的建设。

D.是为了鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作

答案：C
解析：
本题考查PPP模式的含义

PPP模式，即政府和社会资本合作，是指政府与私人组织之间，合作建设城市基础设施项目。是公共基础设施中的一种项目运作模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。PPP应为政府与社会之间，合作参与公共设施的建设。C选项错误。

第7题：

关于政府和社会资本合作（PPP）项目物有所值评价的说法，正确的有（　）。

A：物有所値评价必须进行定量评价
B：政府机构能力是物有所值评价内容之一
C：物有所值评价是判断项目是否采用PPP模式实施的决策基础
D：定量评价的前提是假定PPP模式和政府传统投资模式的产出绩效相同
E：物有所值验证只有一次机会，一旦不能通过，就不再采用PPP模式

答案：B,C,D
解析：
本题考查的是物有所值与财政承受能力论证。选项A错误，物有所值评价现阶段以定性评价为主，鼓励开展定量评价。选项E只有一次机会，过于绝对，不选。参见教材P185。

第8题：

引入社会资本对项目进行部分或者整体投资,并结合相应的协同规则与政府公共部门对项目投资风险进行一并承担,对项目投资收益进行一并分享的PPP模式是()。

A、外包类PPP模式

B、特许经营PPP模式

C、私有化PPP模式

D、合作制PPP模式


答案：B

第9题：

下列关于政府和社会资本合作（PPP）模式，说法正确的是（　）。
　

A.政府和社会资本合作（PPP）模式仅适用于新建项目
B.PPP值可等同于PPP项目全生命周期内股权投资、运营补贴、风险承担和配套投入等各项财政支出责任的现值
C.PPP值≥PSC值的，认定为通过定量评价
D.PSC值是参照项目的建设和运营维护净成本与竞争性中立调整值现值之和

答案：B
解析：
本题考查的是项目融资主要方式。政府和社会资本合作（PPP）模式不但可以用于新建项目，而且也可以在存量、在建项目中使用。PPP值可等同于PPP项目全生命周期内股权投资、运营补贴、风险承担和配套投入等各项财政支出责任的现值。PPP值小于或等于PSC值的，认定为通过定量评价。PSC以下三项成本的全生命周期现值之和：参照项目的建设和运营维护净成本；竞争性中立调整值；项目全部风险成本。

第10题：

关于政府和社会资本合作（PPP）项目物有所值评价的说法，正确的有（　）。
　　

A.物有所值评价必须进行定量评价
B.政府机构能力是物有所值评价内容之一
C.物有所值评价是判断项目是否采用PPP模式实施的决策基础
D.定量评价的前提是假定PPP模式和政府传统投资模式的产出绩效相同
E.物有所值验证只有一次机会，一旦不能通过，就不再采用PPP模式

答案：B,C,D
解析：
考点:实施方案编制内容的项目概况。选项A错误，物有所值评价现阶段以定性评价为主，鼓励开展定量评价。选项E只有一次机会，过于绝对，不选。

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