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甲公司为一家在上海证券交易所上市的汽车零部件生产企业。近年来，由于内部管理粗放和外部环境变化，公司经营业绩持续下滑。为实现提质增效目标，甲公司决定从 2016 年起全面深化预算管理，优化业绩评价体系。有关资料如下：

题目
甲公司为一家在上海证券交易所上市的汽车零部件生产企业。近年来，由于内部管理粗放和外部环境变化，公司经营业绩持续下滑。为实现提质增效目标，甲公司决定从 2016 年起全面深化预算管理，优化业绩评价体系。有关资料如下：
(1)全面预算管理
①在预算编制方式上，2016 年之前，甲公司直接向各预算单位下达年度预算指标并要求严格执行；2016 年，甲公司制定了“三下两上”的新预算编制流程，各预算单位主要预算指标经上下沟通后形成。
②在预算编制方法上，2016 年 10 月，甲公司向各预算单位下达了 2017 年度全面预算编制指导意见，要求各预算单位以 2016 年度预算为起点，根据市场环境等因素的变化，在 2016 年度预算的基础上经合理调整形成 2017 年度预算。
③在预算审批程序上，2016 年 12 月，甲公司预算管理委员会办公室编制完成 2017 年度全面预算草案；2017 年 1 月，甲公司董事会对经预算管理委员会审核通过的全面预算草案进行了审议；该草案经董事会审议通过后，预算管理委员会以正式文件形式向各预算单位下达执行。
(2)业绩评价体系
为充分发挥业绩考核的导向作用，甲公司对原来单纯的财务指标考核体系进行了改进，新业
绩指标体系分为财务指标体系和非财务指标体系。其中：财务指标体系包括经济增加值、存货周转率等核心指标；与原财务指标体系相比，用经济增加值指标替代了净利润指标，并调整了相关指标权重。财务指标调整及权重变化情况如下表所示：

假定不考虑其他因素。
要求：

根据资料(1)中的第①项，指出甲公司2016年之前及2016年分别采取的预算编制方式类型。
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相似问题和答案

第1题：

甲公司是一家化工原料生产企业，生产经营无季节性。股东使用管理用财务报表分析体系对公司2019年度业绩进行评价。主要的管理用财务报表数据如下：

股东正在考虑采用权益净利率业绩评价指标对甲公司进行业绩评价：2019年的权益净利率超过2018年的权益净利率即视为完成业绩目标。
已知无风险报酬率为4%，平均风险股票的报酬率为12%。2018年权益投资要求的必要报酬率为16%。
甲公司的企业所得税税率为25%。为简化计算，计算相关财务指标时，涉及到的资产负债表数据均使用其各年年末数据。
要求：
（1）如果采用权益净利率作为评价指标，计算甲公司2018年、2019年的权益净利率，评价甲公司2019年是否完成业绩目标。
（2）使用管理用财务报表分析体系，计算影响甲公司2018年、2019年权益净利率高低的三个驱动因素，定性分析甲公司2019年的经营管理业绩和理财业绩是否得到提高。
（3）计算甲公司2018年末、2019年末的易变现率，分析甲公司2018年、2019年采用了哪种营运资本筹资策略。如果营运资本筹资策略发生变化，给公司带来什么影响？
（4）计算2019年股东要求的必要报酬率（提示：需要考虑资本结构变化的影响。）


答案：
解析：
（1）2018年的权益净利率=1920/12000×100%=16%
2019年的权益净利率=2225/12500×100%=17.8%
由于2019年的权益净利率高于2018年的权益净利率，因此，2019年完成了业绩目标。
（2）使用管理用财务报表分析体系，影响权益净利率高低的三个驱动因素分别为净经营资产净利率、税后利息率和净财务杠杆。
2018年净经营资产净利率=2640/20000×100%=13.2%
2019年净经营资产净利率=3300/25000×100%=13.2%
2018年税后利息率=720/8000×100%=9%
2019年税后利息率=1075/12500×100%=8.6%
2018年净财务杠杆=8000/12000=0.67
2019年净财务杠杆=12500/12500=1
反映经营管理业绩的指标是净经营资产净利率，与2018年相比，2019年的净经营资产净利率并没有提高，所以，2019年的经营管理业绩没有提高；反映理财业绩的指标是杠杆贡献率，2018年的杠杆贡献率=（13.2%-9%）×0.67=2.81%，2019年的杠杆贡献率=（13.2%-8.6%）×1=4.6%，由此可见，2019年的杠杆贡献率比2018年提高了，所以，2019年的理财业绩提高了。
（3）2018年的易变现率=[（股东权益+长期债务+经营性流动负债）-长期资产]/经营性流动资产=[（12000+8000+2000）-16000]/6000=1
2019年的易变现率=[（12500+10000+2500）-20000]/7500=0.67
由于2018年的易变现率=1，2019年的易变现率=0.67<1，所以甲公司2018年采用的是适中型营运资本筹资策略，2019年采用的是激进型营运资本筹资策略。
一方面，由于短期金融负债的资本成本一般低于长期负债和权益资本的资本成本，而激进型筹资策略下短期金融负债所占比重较大，所以营运资本筹资策略的变化使得企业的资本成本降低，财务风险增加。
另一方面，通过增加短期金融负债筹集的资金部分用于满足经营性长期资产的资金需要，而经营性长期资产不容易变现，流动性差，风险大，收益高，所以营运资本筹资策略的变化使得企业的理财收益增加。
（4）2018年的必要报酬率=16%=4%+权益贝塔值×（12%-4%）
2018年的权益贝塔值=（16%-4%）/（12%-4%）=1.5
2019年的资产贝塔值=1.5/[1+（1-25%）×8000/12000]=1
2019年的权益贝塔值=1×[1+（1-25%）×12500/12500]=1.75
2019年股东要求的必要报酬率=4%+1.75×（12%-4%）=18%。

第2题：

甲公司是一家制造企业，自2015年起实施全面预算管理。2019年10月，甲公司召开预算管理专题会议，安排部署2020年度预算编制工作。会议决定2020年营业收入和销售利润率等主要预算项目的目标值确定之后，在执行过程中不得进行任何调整。
　　根据资料，指出甲公司预算专题会议的决定是否存在不当之处，并说明理由。


答案：
解析：
存在不当之处。
　　理由：当内外战略环境发生重大变化或突发重大事件等，导致预算编制的基本假设发生重大变化时，可进行预算调整。
　　或：
　　违反了权变性原则，预算管理应刚性和柔性相结合，可根据内外部环境的重大变化调整预算，并针对例外事项进行特殊处理。

第3题：

甲公司是一家化工原料生产企业，生产经营无季节性。股东使用管理用财务报表分析体系对公司2013年度业绩进行评价。主要的管理用财务报表数据如下：
单位：万元

股东正在考虑采用如下两种业绩评价指标对甲公司进行业绩评价：
（1）使用权益净利率作为业绩评价指标，2013年的权益净利率超过2012年的权益净利率即视为完成业绩目标。
（2）使用剩余权益收益作为业绩评价指标，按照市场权益成本作为权益投资要求的报酬率。已知无风险报酬率为4%，平均风险股票的报酬率为12%，2012年股东要求的权益报酬率为16%。
甲公司的企业所得税税率为25%。为简化计算，计算相关财务指标时，涉及到的资产负债表数据均使用其各年年末数据。
要求：
（1）如果采用权益净利率作为评价指标，计算甲公司2012年、2013年的权益净利率，评价甲公司2013年是否完成业绩目标。
（2）使用改进的杜邦分析体系，计算影响甲公司2012年、2013年权益净利率高低的三个驱动因素，定性分析甲公司2013年的经营管理业绩和理财业绩是否得到提高。
（3）计算甲公司2012年末、2013年末的易变现率，分析甲公司2012年、2013年采用了哪种营运资本筹资政策。如果营运资本筹资政策发生变化，给公司带来什么影响？
（4）如果采用剩余权益收益作为业绩评价指标，计算2013年股东要求的权益报酬率、2013年的剩余权益收益，评价甲公司2013年是否完成业绩目标。（提示：计算2013年股东要求的权益报酬率时，需要考虑资本结构变化的影响。）
（5）指出权益净利率和剩余权益收益两种业绩评价指标中哪种业绩评价指标更科学，并说明原因。（教材已删除该知识点）


答案：
解析：
（1）2012年的权益净利率=1920÷12000=16%
2013年的权益净利率=2225÷12500=17.8%
2013年的权益净利率高于2012年，甲公司2013年完成业绩目标。
（2）

2013年的净经营资产净利率与2012年相同，公司的经营管理业绩没有提高。
2013年的税后利息率低于2012年，净财务杠杆高于212年，公司的理财业绩得到提高。
（3）2012年末的易变现率=（12000+8000+2000–16000）÷6000=1
2013年末的易变现率=（12500+10000+2500–20000）÷7500=0.67
甲公司生产经营无季节性，年末易变现率可以视为营业低谷时的易变现率。
2012年采用的是适中型营运资本筹资政策。
2013年采用的是激进型营运资本筹资政策。
营运资本筹资政策由适中型改为激进型，短期借款在全部资金来源中的比重加大，税后利息率下降，公司收益提高，风险相应加大。
（4）权益资本成本=无风险利率+平均市场风险溢价×β权益
2012年的β权益=（16%-4%）÷（12%-4%）=1.5
β资产=1.5÷[1+（1-25%）×（8000/12000）]=1
2013年的β权益=1×[1+（1-25%）×（12500/12500）]=1.75
2013年股东要求的权益报酬率=2013年的权益资本成本=4%+1.75×8%=18%
2013年的剩余权益收益=净利润–股东权益×股东要求的权益报酬率=2225–12500×18%=-25（万元）
甲公司2013年的剩余权益收益小于0，没有完成业绩目标。
（5）权益净利率指标只重视收益，忽视了伴随收益的风险；没有考虑资本成本因素，不能反映资本的净收益。二者比较，剩余权益收益评价指标更科学。

第4题：

甲公司为一家在创业板上市的科技公司。为了进一步提高企业绩效，强化企业预算管理，自2020年起拟改变原有预算编制方法，以充分考虑科技市场环境的动态变化，以帮助管理层从长远视角对企业作出科学决策。
　　要求：根据资料，指出甲公司拟实施的新的预算编制方法类型，并说明该种预算编制方法类型的缺点。


答案：
解析：
滚动预算法。
　　滚动预算法的缺点
　　（1）预算滚动的频率越高，对预算沟通的要求越高，预算编制的工作量越大；
　　（2）过高的滚动频率容易增加管理层的不稳定感，导致预算执行者无所适从。

第5题：

甲公司为一家在上海证券交易所上市的汽车零部件生产企业。为了促使公司不断挖掘潜力，降低相关产品的生产成本，增强市场竞争力，甲公司从2019年起全面深化预算管理。有关资料如下：
（1）全面预算编制方式。2019年起，公司确立了新的预算编报流程，即由各个层级的预算参与者共同制定预算，最终经最高管理层和董事会批准。
（2）全面预算编制流程。2018年10月，甲公司向各层级预算机构下达了2019年度全面预算编制的总体性要求；2018年12月，甲公司预算管理委员会汇总编制了2019年度全面预算草案，然后报董事会审议，董事会审议通过后，以正式文件下达各预算单位执行。
（3）全面预算分析。自2019年起，甲公司以行业内的标杆企业乙公司为基准对象，对本公司的绩效进行比较、分析，以了解公司内部的优势和劣势，以及在行业中的竞争地位，从而不断改进公司业绩，增强市场竞争力。
（4）全面预算控制。为了更好地执行预算，提高资源使用的效率和效果，2019年度甲公司需要继续加强预算控制。对于一些重大的项目支出，应严格审核支出的合理性，以保障不超预算；而对于一些和日常经营相关的业务，则以质疑等方式来提醒相关人员，促使相关人员查找产生预算差异的原因。
（5）全面预算调整。为了确保预算目标的实现以及预算的刚性，2019年度公司主要预算项目的目标值在执行过程中不得进行任何调整。
假定不考虑其他因素。
<1>?、根据资料（1），指出甲公司2019年度采取的预算编制方式类型，并说明其缺点。
<2>?、根据资料（2），指出甲公司全面预算编制流程是否恰当；如不恰当，请指出，并说明理由。
<3>?、根据资料（3），指出甲公司2019年采取的全面预算分析方法类型，并说明该种分析方法的优点。
<4>?、根据资料（4），指出甲公司预算控制中所遵循的原则。
<5>?、根据资料（5），指出甲公司全面预算调整的说法是否存在不当之处，并说明理由。


答案：
解析：
1.甲公司2019年度采取的预算编制方式类型：参与式预算。（1分）
缺点：预算执行者为了逃避最终责任，可能造成预算松弛问题，编制低标准预算，制定容易实现的目标，例如高报成本预算目标或低报销售预算目标。当上下级之间存在信息非对称时，心理因素就会导致行为扭曲，如高层管理者过严或过松的审批会引发预算松弛或预算操纵问题。（1.5分）
2. 不恰当。（1分）
不当之处：甲公司预算管理委员会汇总编制了2019年度全面预算草案。（1分）
理由：预算管理委员会办公室负责汇总编制2019年度全面预算草案。（1.5分）
不当之处：董事会审议通过后，以正式文件下达各预算单位执行。（1分）
理由：全面预算草案应当报经股东大会最终审议批准，然后以正式文件下达各预算单位执行。（1.5分）
3.甲公司2019年采取的全面预算分析方法类型：对标分析。（1分）
优点：通过对标分析，可以了解企业在行业竞争中的地位，明确差距，提出相应的改进措施。（1.5分）
4.遵循的预算控制原则：刚性控制与柔性控制相结合的原则。（1.5分）
5. 存在不当之处。（1分）
理由：当公司内外战略环境发生重大变化或突发重大事件等，导致预算编制的基本假设发生重大变化时，可以进行预算调整。（1.5分）

第6题：

【本题知识点已不在2017 年考试大纲范围】甲公司是一家化工原料生产企业，生产经营无季节性。股东使用管理用财务报表分析体系对公司2013 年度业绩进行评价，主要的管理用财务报表数据如下：
单位：万元




股东正在考虑采用如下两种业绩评价指标对甲公司进行业绩评价：
(1)使用权益净利率作为业绩评价指标，2013 年的权益净利率超过2012 年的权益净利率即视为完成业绩目标。
(2)使用剩余权益收益作为业绩评价指标，按照市场权益成本作为权益投资要求的报酬率。已知无风
险利率为4%，平均风险股票的报酬率为12%，2012 年股东要求的权益报酬率为16%。
甲公司的企业所得税税率为25%。为简化计算，计算相关财务指标时，涉及到的资产负债表数据均使用其各年年末数据。
要求：
(1)如果采用权益净利率作为评价指标，计算甲公司2012 年、2013 年的权益净利率，评价甲公司2013年是否完成业绩目标。
(2)使用改进的杜邦分析体系，计算影响甲公司2012 年、2013 年权益净利率高低的三个驱动因素，定性分析甲公司2013 年的经营管理业绩和理财业绩是否得到提高。
(3)计算甲公司2012 年末、2013 年末的易变现率，分析甲公司2012 年、2013 年采用了哪种营运资本筹资政策。如果营运资本筹资政策发生变化，给公司带来什么影响?
(4)如果采用剩余权益收益作为业绩评价指标，计算2013 年股东要求的权益报酬率、2013 年的剩余权益收益，评价甲公司2013 年是否完成业绩目标。(提示：计算2013 年股东要求的权益报酬率时，需要考虑资本结构变化的影响。)
(5)指出权益净利率和剩余权益收益两种业绩评价指标中哪种业绩评价指标更科学，并说明原因。


答案：
解析：
(1)2012 年的权益净利率=1 920÷12 000=16%
2013 年的权益净利率=2 225÷12 500=17.8%
2013 年的权益净利率高于2012 年，甲公司2013 年完成业绩目标。
(2)



2013 年的净经营资产净利率与2012 年相同，公司的经营管理业绩没有提高。
2013 年的税后利息率低于2012 年，净财务杠杆高于2012 年，公司的理财业绩得到提高。
(3)2012 年末的易变现率=(12 000+8 000+2 000-16 000)÷6 000=1
2013 年末的易变现率=(12 500+10 000+2 500-20 000)÷7500=0.67
甲公司生产经营无季节性，年末易变现率可以视为营业低谷时的易变现率。
2012 年采用的是适中型营运资本筹资政策。
2013 年采用的是激进型营运资本筹资政策。
营运资本筹资政策由适中型改为激进型，短期借款在全部资金来源中的比重加大，税后利息率下降，公司收益提高，风险相应加大。
(4)权益资本成本=无风险利率+平均市场风险溢价×β权益
2012 年的β权益=(16%-4%)÷(12%-4%)=1.5
β资产=1.5÷[1+(1-25%)×(8 000/12 000)]=1
2013 年的β权益=1×[1+(1-25%)×(12 500/12 500)]=1.75
2013 年股东要求的权益报酬率=2013 年的权益资本成本=4%+1.75×8%=18%
2013 年的剩余权益收益=净利润-股东权益×股东要求的权益报酬率=2 225-12 500×18%=-25(万元)
甲公司2013 年的剩余权益收益小于0，没有完成业绩目标。
(5)权益净利率指标只重视收益，忽视了伴随收益的风险;没有考虑资本成本因素，不能反映资本的净收益。二者比较，剩余权益收益评价指标更科学。

第7题：

甲公司为一家在上海证券交易所上市的汽车零部件生产企业。近年来，由于内部管理粗放和外部环境变化，公司经营业绩持续下滑。为实现提质增效目标，甲公司决定从2016年起全面深化预算管理，优化绩效评价体系。
为充分发挥业绩考核的导向作用，甲公司对原来单纯的财务指标考核体系进行了改进，新业绩指标体系分为财务指标体系和非财务指标体系。其中：财务指标体系包括经济增加值、存货周转率等核心指标；与原财务指标体系相比，用经济增加值指标替代了净利润指标，并调整了相关指标权重。财务指标调整及权重变化情况如下表所示：

要求：
1.根据上述资料，指出新绩效指标体系引入非财务指标的积极作用。
2.根据上述资料，指出核心财务指标调整及权重变化所体现的考核导向。


答案：
解析：
1.积极作用：非财务指标能反映企业的未来绩效，良好的非财务指标有利于促进企业实现未来的财务成功。
或：非财务指标能计量企业的绩效，评估企业战略和目标实现程度，改进运营控制。?????????????????
或：非财务指标可以弥补财务指标缺陷，经营管理者可以计量和控制公司及其内部各单位如何为现在和未来的客户进行创新和创造价值，如何建立和提高内部生产能力，以及如何为提高未来经营绩效而对员工、系统和程序进行投资。
2.体现的考核导向：
（1）新增经济增加值指标，并赋予50%的权重，旨在引导子公司更加关注资本使用效率，提升价值创造能力。
（2）存货周转率指标的权重由15%提高至20%，旨在引导子公司更加注重降低库存【或：加快存货周转速度；或：提高存货运营质量】。

第8题：

甲公司是一家中央企业上市公司，采用简化的经济增加值（EVA）业绩考核办法进行业绩计量和评价，相关资料如下：
（1）甲公司2018年年末和2019年年末部分资产负债表项目如下：


（3）甲公司的平均资本成本率为5.5%。
要求：
（1）计算2019年甲公司调整后税后净营业利润、调整后资本占用和简化的经济增加值。
（2）回答经济增加值作为业绩评价指标的优点和缺点。


答案：
解析：
（1）研究开发费用调整项=研究与开发费+当期确认为无形资产的研究与开发支出=360+200=560（万元）
调整后税后净营业利润=1155+（200+560-400）×（1-25%）=1425（万元）
平均所有者权益=（5825+5830）/2=5827.5（万元）
平均负债=（6200+5200）/2=5700（万元）
平均无息流动负债=（500+600）/2=550（万元）
平均在建工程=（2240+1350）/2=1795（万元）
调整后资本占用=5827.5+5700-550-1795=9182.5（万元）
经济增加值=1425-9182.5×5.5%=919.96（万元）
（2）优点：①经济增加值考虑了所有资本的成本，更真实地反映了企业的价值创造能力。
②实现了企业利益，经营者利益和员工利益的统一，激励经营者和所有员工为企业创造更多价值。
③能有效遏制企业盲目扩张规模以追求利润总量和增长率的倾向，引导企业注重长期价值创造。
④经济增加值不仅仅是一种业绩评价指标，它还是一种全面财务管理和薪酬激励框架。经济增加值的吸引力主要在于它把资本预算、业绩评价和激励报酬结合起来了。
⑤在经济增加值的框架下，公司可以向投资人宣传他们的目标和成就，投资人也可以用经济增加值选择最有前景的公司。经济增加值还是股票分析家手中的一个强有力的工具。
缺点：①经济增加值仅对企业当期或未来1～3年价值创造情况进行衡量和预判，无法衡量企业长远发展战略的价值创造情况。
②经济增加值计算主要基于财务指标，无法对企业的营运效率与效果进行综合评价。
③不同行业，不同发展阶段、不同规模等的企业，其会计调整项和加权平均资本成本各不相同，计算比较复杂，影响指标的可比性。
④由于经济增加值是绝对数指标，不便于比较不同规模公司的业绩。
⑤经济增加值也有许多和投资报酬率一样误导使用人的缺点，例如处于成长阶段的公司经济增加值较少，而处于衰退阶段的公司经济增加值可能较高。
⑥在计算经济增加值时，对于净收益应作哪些调整以及资本成本的确定等，尚存在许多争议。这些争议不利于建立一个统一的规范。而缺乏统一性的业绩评价指标，只能在一个公司的历史分析以及内部评价中使用。

第9题：

甲公司是一家在上海证券交易所上市的汽车零部件生产企业，近年来由于内部管理出放和外部环境变化，公司经营业绩持续下滑。未实现提质增效目标，甲公司决定从 2016 年起全面深化预算管理，优化业绩评价体系，有关资料如下：

(1)全面预算管理

①全面预算编制方式上，2016 年之前，甲公司直接向各预算单位下达年度预算指标并要求严格执行，2016 年，甲公司制定了“三下两上”的新预算政策编制流程，各预算单位主要指标经上下沟通后形成。

②在预算编制方法上吗，2016 年 10 月，甲公司向各预算单位下大了 2017 年度全面预算编制指导意见，要求预算单位以 2016 年度预算为起点，根据市场环境等因素的变化，在2016 年度预算的基础上合理调整形成 2017 年度预算。

③在预算审批程序上，2016 年 12 月，甲公司预算管理委员会办公室编制完成 2017 年度全面预算草案;2017 年 1 月，甲公司董事会对经预算管理委员会审核通过的全面预算草案进行了审议;该草案经董事会审议通过后，预算管理委员会以正式文件形式向各预算单位下达执行。

(2)业绩评价体系

为充分发挥业绩考核的导向作用，甲公司对原来单纯的财务指标考核体系进行了改变，新业绩指标分为财务指标体系和非财务指标体系。其中：财务指标体系包括经济增加值、存货周转率等核心指标;与原来财务指标体系相比，经济增加值替代了净利润指标，并调整了相关指标权重。财务指标调整及权重变化如表 1 所示：


假定不考虑其他因素。

要求：

1.根据资料(1)中的第①项，支出甲公司 2016 年之前以及 2016 年分别采取的预算编制方式。

2.根据资料(1)中的第②项，支出甲公司全面预算编制指导意见所体现的预算编制方法类型，并说明该预算编制方法类型的优缺点。

3.根据资料(1)中的第③项，支出甲公司全面预算草案的审议程序是否恰当，如不恰当，说明理由。

4.根据资料(2)指出新业绩指标体系引入非财务指标的积极作用。

5.根据资料(2)，指出核心财务指标调整即权重变化所体现的考核导向。


答案：
解析：
1.甲公司 2016 年之前的预算编制方式是式预算。

甲公司 2016 年采取的预算编制方式是混合式预算。

2.体现的是增量预算法的编制方法

增预算法优点：编制简单，省时省力

缺点：预算规模会逐步增大，可能会造成预算松弛及资源浪费。

3.不恰当。

理由：年度全面预算草案经董事会审议通过后，还需要股东大会批准。

4.非财务指标被认为是能反映未来业绩的指标，良好的非财务指标的设计和应用有利于促进企业实现未来的财务成功。

第10题：

甲公司为一家在上海证券交易所上市的汽车零部件生产企业。近年来，由于内部管理粗放和外部环境变化，公司经营业绩持续下滑。为实现提质增效目标，甲公司决定从2016年起全面深化预算管理，优化业绩评价体系。在预算审批程序上，2016年12月，甲公司预算管理委员会办公室编制完成2017年度全面预算草案；2017年1月，甲公司董事会对经预算管理委员会审核通过的全面预算草案进行了审议；该草案经董事会审议通过后，预算管理委员会以正式文件形式向各预算单位下达执行。
　　要求：根据资料，指出甲公司全面预算草案的审议程序是否恰当；如不恰当，说明理由。


答案：
解析：
不恰当。
　　理由：全面预算草案经董事会审议通过后，应当报股东大会审议批准后下达执行。

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