材料一2013年7月份，安徽游客姚远反映其在海南旅游期间，导游存在擅自减少服务项目，增加行程外消费项目等问题。有业内人士

材料一2013年7月份，安徽游客姚远反映其在海南旅游期间，导游存在擅自减少服务项目，增加行程外消费项目等问题。有业内人士指出，该游客所缴1650元的费用，除去合肥往返海口机票（1400元）以及组团社正常利润外，所剩无几，这是一起典型的“零负团费”案件。材料二在一些地才，门票在旅游花销中占21%，甚至超过了住宿、交通等的花费。面对“疯狂的门票”，国家发改委2007年下发《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》，明确要求对实行政府定价和政府指导价管理的门票价格，上调频率不得低于3年。但到了2010年，不少景区迫不及待地上调了门票价格，将“三年不涨”禁令演变成“三年必涨”的现实。材料三近日，新颁发的《旅游法》在旅游业界引起了广泛的热议。针对“零负团费”、强迫购物、景区门票逢“节”必涨等社会上反映最为强烈的旅游市场秩序混乱问题，《旅游法》都进行了必要的规范。《纲要》提出，在对现有党内法规进行全面清理的基础上，抓紧制定和修订一批重要党内法规，力争经过5年努力，基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架。具体目标包括（  ）。