要狠抓作为重中之重的煤矿安全，解决好煤矿（）和整顿关闭这两个难题

依照《煤矿安全监察条例》和《煤矿安全监察员管理暂行办法》的规定，发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，有权立即责令纠正或者责令立即停止作业。

第十一条对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、安全 生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证。被责令停产整顿的煤矿应当制定整改 方案，落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求恢复生产的，应当由县级以上地方人民 政府负责煤矿安全生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起 60 日内组织验收完毕；验 收合格的，经组织验收的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门的主要负责人签字， 并经有关煤矿安全监察机构审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，颁发证照 的部门发还证照，煤矿方可恢复生产；验收不合格的，由有关地方人民政府予以关闭。被责令 停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、 煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得 1 倍以 上 5 倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条煤矿安全监察人员发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，或者发现工人违章作业的，应当立即纠正或者责令立即停止作业。

本题考查的是预防煤矿事故违法行为所应负的法律责任。《特别规定》规定给予行政处分的地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构的工作人员的行政违法行为，包括以下8种：（1）向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的；（2）不履行日常监管监察职责的；（3）发现有非法煤矿并且没有采取有效措施制止的；（4）因监督检查不力，煤矿停产整顿期间继续生产的；（5）组织实施关闭煤矿未达到法定要求的；（6）未履行监督检查煤矿安全生产教育和培训的职责的；（7）未依法对停产整顿或者关闭的煤矿进行公告的；（8）未及时调查处理举报事项的。

依据《煤矿安全监察条例》第16条的规定，煤矿安全监察人员进行现场检查时，发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业。新建煤矿边建设边生产是威胁职工生命安全的紧急情况之一，所以应立即停止生产，排除隐患。