建设工程目标控制内容和主要方式 某工程在实施过程中发生了如下事件。 事件1：由于工程施工工期紧迫，建设单位在未领取施工许可证的情况下，要求项目监理机构签发施工单位报送的“工程开工报审表”。 事件2：在未向项目监理机构报告的情况下，施工单位按照投标书中打桩工程及防水工程的分包计划，安排了打桩工程施工分包单位进场施工，项目监理机构对此做了相应处理后书面报告了建设单位。建设单位以打桩工程施工分包单位资质未经其认可就进场施工为由，不再允许施工单位将防水工程分包。 事件3：桩基工程施工中，在抽检材料试验未完

事件4中，建设单位的做法的不妥之处及理由具体如下：
(1)由建设单位负责采购的设备在没有通知施工单位共同清点的情况下就存放在施工现场不妥。（0.5分）
理由：根据施工过程的合同管理中对材料设备的到货检验的有关规定，由发包人供应的材料设备，应在设备到货前24小时，以书面形式通知承包人，由承包人派人与发包人共同清点移交。（1分）
(2)建设单位要求施工单位对设备的部分部件损坏承担损坏赔偿责任不妥。（0. 5分） 理由：根据施工过程的合同管理中对材料设备的到货检验的有关规定，由发包人供应的材料设备接收后移交承包人保管。但如果发包人不按规定通知承包人验收，发生的损坏丢失由发包人（建设单位）负责。（1分）

由施工单位组织（0.5分）；已包含在合同价中（0.5分）；由建设单位承担（0.5分）。

处理如下：
　　（1）签发《监理工程师通知单》（1分）；
　　（2）责成施工单位进行质量问题调查（1分）；
　　（3）审核、分析质量问题调查报告（1分），判断和确认质量问题产生的原因（1分）；
　　（4）审核签认质量问题处理方案（1分）；
　　（5）指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检查（1分）；
　　（6） 组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收（1分），写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档（1分）。

1. （1）具备下列条件时，应由总监理工程师签署审核意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令：
①设计交底和图纸会审已完成。
②施工组织设计已由总监理工程师签认。
③施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。
④进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。
（2）事件2中：
①建设单位认为需经其认可分包单位资质不妥；
理由：分包单位的资质应由项目监理机构审查签认。
②提出不再允许施工单位将防水工程分包的要求不妥；
理由：违反施工合同约定。
2. 处理如下：
( 1 ) 下达《工程暂停令》；
( 2 ) 对分包单位资质进行审査；
( 3 ) 如果分包单位资质合格，签发工程复工令，分包单位复工；
( 4 ) 如果分包单位资质不合格，要求施工单位撤换分包单位；
( 5 ) 对分包单位已完工程部分，进行质量验收，如果质量不合格，按有关程序处理。
3. 处理如下：
（1）发生工程质量缺陷后，项目监理机构签发《监理通知单》，责成施工单位进行修复处理；
（2）施工单位进行质量缺陷调查，分析质量缺陷产生的原因，并提出经设计等相关单位认可的处理方案；
（3）项目监理机构审查施工单位报送的质量缺陷处理方案，并签署意见；
（4）施工单位按审查认可的处理方案实施处理，项目监理机构对处理过程进行跟踪检查，对处理结构进行验收；
（5）质量缺陷处理完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复单对质量缺陷处理情况复查，并提出复查意见；
（6）处理记录整理归档。
4.（1）由建设单位采购的设备没有通知施工单位共同清点就存放施工现场不妥；
理由：建设单位应以书面形式通知施工单位派人与其共同清点移交;
（2）建设单位要求施工单位承担设备部分部件损坏的责任不妥；
理由：建设单位未通知施工单位清点，施工单位不负责设备的保管，设备丢失损坏由建设单位负责。
5.单机无负荷试车由施工单位组织；其费用已包含在合同价中；因试车验收未通过所增加的各项费用由建设单位承担。

1．（1）事件1中，建设单位未领取施工许可证就要监理批准《工程开工报审表》并签发《工程开工令》不妥。 理由：依据法规和规范，必须在办理好施工许可证的条件下才能批准《工程开工报审表》并签发《工程开工令》。
（2）事件2中：
①　建设单位认为需经其认可分包单位资质不妥；
理由：分包单位的资质应由项目监理机构审查签认。
②　提出不再允许施工单位将防水工程分包的要求不妥；
理由：投标书中对分包有约定，建设单位提出此要求违反施工合同约定。
2．处理如下：
（1）下达《工程暂停令》，并要求施工单位报送分包单位资格材料；
（2）对分包单位资质进行审查；
（3）如果分包单位资质合格，签发《工程复工令》；
（4）如果分包单位资质不合格，要求施工单位撤换分包单位。
3．处理如下：
（1）签发《监理通知单》；
（2）责成施工单位进行质量问题调查，分析原因，并提出处理方案；
（3）审核签认质量问题处理方案；
（4）指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检查和验收；
（5）根据施工单位报送的监理通知回复单对质量问题处理情况进行复查并提出意见；
（6）处理记录整理文档。
4．不妥之处：
（1）由建设单位采购的设备没有通知施工单位共同清点就存放施工现场不妥；
理由：建设单位应通过监理单位通知施工单位派人与其共同清点移交。
（2）建设单位要求施工单位承担设备部分部件损坏的责任不妥；
理由：建设单位未通过监理单位通知施工单位清点，施工单位不负责设备的保管，设备丢失损坏由建设单位负责。
5．由施工单位组织；
已包含在合同价中；
由建设单位承担。

1．事件1和事件2中建设单位做法的不妥之处及理由如下。 (1)事件1中，建设单位做法的不妥之处：建设单位未领取施工许可证就要求签发“工程开工报审表”。
理由：依据有关法规和规范，必须在办理好施工许可证的条件下才能要求签发“工程开工报审表”。
(2)事件2中，建设单位做法的不妥之处及理由如下。
1)不妥之处：建设单位认为需经其认可分包单位资质。
理由：分包单位的资质应由项目监理机构审查签认。
2)不妥之处：提出不再允许施工单位将防水工程分包的要求。
理由：违反施工合同约定。
2．针对事件2，项目监理机构处理打桩工程施工分包单位进场存在问题的程序如下。
(1)下达“工程暂停令”。
(2)对分包单位资质进行审查。
(3)如果分包单位资质合格，签发“工程复工令”，分包单位复工。
(4)如果分包单位资质不合格，要求施工单位撤换分包单位。
(5)对不合格的分包单位已完成工程部分，进行质量验收，如果质量不合格，按有关程序处理。
3．对事件3中的质量问题，项目监理机构的处理如下。
(1)签发“监理工程师通知单”。
(2)责成施工单位进行质量问题调查。
(3)审核、分析质量问题调查报告，判断和确认质量问题产生的原因。
(4)审核签认质量问题处理方案。
(5)指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检查。
(6)组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量处理报告，报建设单位和监理单位存档。
4．事件4中建设单位做法的不妥之处及理由如下。
(1)由建设单位采购的设备没有通知施工单位共同清点就存放在施工现场不妥。
理由：建设单位应以书面形式通知施工单位派人与其共同清点移交。
(2)建设单位要求施工单位承担设备部分部件损坏的责任不妥。
理由：建设单位未通知施工单位清点，施工单位不负责设备的保管，设备丢失、损坏由建设单位负责。
5．事件5中，单机无负荷试车由施工单位组织。
其费用已包含在合同价中。
因试车验收未通过所增加的各项费用由建设单位承担。

【1】 （1）具备下列条件时，应由总监理工程师签署审核意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令：
1）设计交底和图纸会审已完成。
2）施工组织设计已由总监理工程师签认。
3）施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。
4）进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。
（2）事件 2 中：
1）建设单位认为需经其认可分包单位资质不妥；
理由：分包单位的资质应由项目监理机构审查签认。
2）提出不再允许施工单位将防水工程分包的要求不妥；
理由：违反施工合同约定。
【2】 处理如下：
（1）下达《工程暂停令》；
（2）对分包单位资质进行审查；
（3）如果分包单位资质合格，签发工程复工令；
（4）如果分包单位资质不合格，要求施工单位撤换分包单位。
【3】 处理如下：
（1）签发《监理工程师通知单》；
（2）责成施工单位进行质量问题调查；
（3）审核、分析质量问题调查报告，判断和确认质量问题产生的原因；
（4）审核签认质量问题处理方案；
（5）指令施工单位按既定的处理方法实施处理并进行跟踪检查；
（6）组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。
【4】 （1）由建设单位采购的设备没有通知施工单位共同清点就存放施工现场不妥；
理由：建设单位应以书面形式通知施工单位派人与其共同清点移交。
（2）建设单位要求施工单位承担设备部分部件损坏的责任不妥；
理由：建设单位未通知施工单位清点，施工单位不负责设备的保管，设备丢失损坏由建设单位负责。
【5】 由施工单位组织；已包含在合同价中；由建设单位承担。

1．(1)事件1中，建设单位未领取施工许可证就要监理机构签发《工程开工报审表》不妥。理由：依据法规和规范，必须在办理好施工许可证的条件下才能要求签发《工程开工报审表》。(2)事件2中：①建设单位认为需经其认可分包单位资质不妥；理由：分包单位的资质应由项目监理机构审查签认。②提出不再允许施工单位将防水工程分包的要求不妥；理由：违反施工合同约定。

2．处理如下：

(1)下达《工程暂停令》；(2)对分包单位资质进行审查；(3)如果分包单位资质合格，签发工程复工令；(4)如果分包单位资质不合格，要求施工单位撤换分包单位。

3．处理如下：

(1)签发《监理工程师通知单》；(2)责成施工单位进行质量问题调查；(3)审核、分析质量问题调查报告，判断和确认质量问题产生的原因；(4)审核签认质量问题处理方案；(5)指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检查；(6)组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。

4．(1)由建设单位采购的设备没有通知施工单位共同清点就存放施工现场不妥；理由：建设单位应以书面形式通知施工单位派人与其共同清点移交。(2)建设单位要求施工单位承担设备部分部件损坏的责任不妥；理由：建设单位未通知施工单位清点，施工单位不负责设备的保管，设备丢失损坏由建设单位负责。

5．无负荷试车由施工单位组织；费用已包含在合同价中；增加的费用由建设单位承担。

（1）事件1中，建设单位未领取施工许可证就要签发《工程开工报审表》不妥（0.5分）。
　　理由：依据法规和规范，必须在办理好施工许可证的条件下才能要求签发《工程开工报审表》（1分）。
　　（2）事件2中：
　　①　建设单位认为需经其认可分包单位资质不妥（0.5分）；
　　理由：分包单位的资质应由项目监理机构审查签认（1分）。
　　②　提出不再允许施工单位将防水工程分包的要求不妥（0.5分）；
　　理由：违反施工合同约定（1分）。