法制的产生和发展可以建立在各种政治经济体制之上；而法治的产生和发

解析：法治关注法律制度的内容，讲究“良法”之治，强调法律的至高权威，强调法律的公正性、稳定性、普遍性、公开性和平等性，以及对权力的制约与对人权的保障；而法制侧重于关注法的规范性和有效性，要求严格依法办事，以实现立法者期望的法律秩序，对法律本身的内容和价值取向并无特殊的规定性。只要法律和制度存在法制就存在，但这不一定就是法治。法治与人治相对立，法治要求“法律的统治”，将法律置于统治者的权力之上，要求公共权力必须依法取得和行使；而法制与人治并不截然对立，历史上的专制君主和法西斯独裁统治者为了建立有利于他们的统治秩序，也可以在一定时期建立或推行法制。法治的政治基础是民主政治，其根本意义在于制约国家权力以确认和保障公民的权利和自由，实现公民对国家和社会事务的管理。在没有民主和宪政的时代，不可能有真正的法治；法制的问世先于法治，早在没有民主和宪政的时候，就已经存在法制。古代东方和西方都有倡导法制者，那时的法制与民主和宪政无关，而是专制和主权的统治工具。因此，A、B、C、D四选项的表述AB都正确。

本题考查的是社会政策的理论体系及运行过程。社会政策的产生和发展建立在多学科理论基础之上。因此，社会政策并没有一套独一无二的方法、概念和理论，更多是一个多学科的研究领域。

法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。