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如何理解船长的越权处置权限？在审核中如何验证？

题目

如何理解船长的越权处置权限？在审核中如何验证？

参考答案和解析
正确答案: 船长的越权处置权限指由于船舶在海上航行的特殊条件，船长对海上乘客、船员、船舶和海上环境的最高利益所做出的专业决定应具有即时即地的权威性，公司应做出承诺予以保证和鼓励。船长的越权处置责任与权限适用于所有情况，尤其是在非正常情况下，如船舶发生碰撞、机损、搁浅、火灾、爆炸、人身伤亡、污染、事故、海盗等状况下的应急处置责任和权限。
在船舶审核中首先查阅公司SMS文件是否包含船长的越权处置权限声明，确认是否满足IMOA.443（XI）决议《关于船长在海上安全与环境保护方面的决定》中所规定的船长责任和权限；然后通过与船长交谈，了解其对该声明的理解程度；对公司的支持的满意程度；有何行使权限的实例和体会，如船长认为不适当的人员要求更换，拒绝装载他认为对船舶或其他船员有害的任何货物等。
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第1题：

在船舶审核中如何验证船舶应急部署？


正确答案: 1.查阅船舶应急程序，确认其是否覆盖了本船所有已标识的应急情况。
2.抽查有关人员是否清楚有关应急程序及其职责。了解船长如何安排本船各类应急情况的操练和演习及船舶制定的演习和操作计划表，看其是否满足公约和公司的SMS文件的要求，查验航海日志和规定的演习和训练记录簿是否按规定要求实施。与若干名不同级别的船员交谈，了解船上应急反应演习和操练实施情况，并验证其应急部署中的职责和应变措施是否清楚和熟练。查阅船长对演习和操作结果的评价记录。如有不合格，讯问船上采取的纠正措施情况并验证：
（1）培训记录；
（2）重新演习和操作记录。
3.并注意查验航海日志中的记载是否规范。

第2题：

如何验证委派的权限？


正确答案:在“Active Diectiory用户和计算机”中点击“查看”菜单中的“高级选项”，在控制台树中选中已委派权限的用户，查看其属性，在其“安全”界面上单击“高级”在其选项中出现该用户的“高级安全设置”界面，在“有效权限”标签中输入名称，单击“检查名称”，确定后检查委派管理向导授予该用户的权限。

第3题：

在船舶审核中如何验证公司指定人员履行了自己的职责？


正确答案:向船长了解指定人员是如何对本船的安全管理体系运行状况进行监控的，通常的监控方式有：指定人员或其代表到船访查，指定人员审阅船长上报的船舶SMS评估报告和/或内审报告等，并查阅由指定人员提出和/或签发的文件、信函等资料，以确认指定人员已对船舶的SMS实施了有效的监控；还可针对在与船长交谈中了解到的某一涉及向指定人员请求支持的具体事件，确认指定人员对船舶和船长支持的有效性。

第4题：

在船舶审核中如何落实ISM第十二条公司验证、评审与评估？


正确答案:核查船舶是否按程序规定的时间间隔进行内部安全审核，内审活动过程是否满足公司SMS程序的要求（按照确定的审核计划有由独立与被审核部门的人员完成，针对内审中发现的不符合所提出纠正措施的实施和验证等），内审报告是否已发放到船；核查公司的管理评审报告是否已发放到船，评审报告中涉及到船舶的SMS改进要求是否已制定相应的措施并得到有效的实施。

第5题：

如何理解船长的绝对权力声明（又称越权处置权限）？


正确答案: 1.由于船舶在海上航行的特殊条件，船长对海上乘客、船员、船舶和海上环境的最高利益所做出的专业决定应具有及时及地的权威性；
2.尤其是在非正常情况下，如船舶发生碰撞、机损、搁浅、火灾、爆炸、人身伤亡、污染、海盗等事故状态下，需要船长立即果断应急处置；
3.海上安全和环境保护是船长在任何情况下所必须关注的头等大事，对船长的经济和其他方面的压力在任何时候都不应该影响其做出决定；
4.船长水上海上安全和环境保护方面的决定不应受船东、租船人或其他有关人员指示的影响；
5.在SMS建立过程中，既要突出规范岸上管理这个重点，也要把属于船长的权利还给船长。
I.SM规则第5条要求公司严格执行IMO A443（XI）决议《关于船长在海上安全与环境保护方面的决定》。因此，在安全管理手册内应明确声明船长的绝对权力，公司应予以保证并支持船长权力的有效履行。

第6题：

如何正确理解并做到使船长具备“适当的指挥资格”？


正确答案:应该清醒地认识到，仅仅凭各种适任证书齐全还不能判断某一位船长就是具备了“适当的指挥资格”，由于航海这一职业的特殊性，使得船长这一职务也相当重要。因为船长的地位和权威在船舶这样的环境中实在是举足轻重，他的任何一个指令失误都有可能造成严重的的后果，他在船舶遇险或紧急情况下的心理状态和指挥能力直接影响到船舶和人员的安全。所以船长的“适当的指挥资格”不是生来就有的，也不是一天两天就可以训练出来的，而且因人而异，影响的因素（受教育的水平、航海业务水平、个人心理素质、职业习惯和敬业精神等）实在太多。所以船公司在培养船长时主要注意建立某种机制，按一定的程序和方法对将要担任船长的人进行培养和考核，从其航海业务能力到工作能力，从组织能力到人际关系，都要进行可以量化的评定。至于应变能力实在不容易进行考核和评定，只有从其平时的表现以及在船长以前的各个职务上的工作情况来考核，使得被提拔到船长这一岗位上的人具备一些起码的大家所公认的资格。在此基础上，经过实际担任船长后的一段时间的锻炼，相信被选派的人是会逐步具备“适当的指挥资格”的。

第7题：

审核保价货物赔偿权限是如何规定的？


正确答案: （1）赔款额在5000元以下的，由车站（非决算单位的车站由车务段）审核赔偿；（2）赔款额在5000元以上的，由铁路局保价机构审核赔偿。

第8题：

在船舶审核中如何验证落实ISM规则第10条船舶与设备的维护要求？


正确答案:在船舶审核中，查阅程序文件及可能制定的须知，船舶与设备的检查和维护是否责任明确，所有有关人员是否按其分工的职责进行了日常检查和按计划进行预防检修。核查维修保养计划及其船上可能分解的“年度、月度或航次维护保养计划”。其所述项目和周期是否符合法定规范和公司文件要求。观察船体及甲板设备和舾装的外观状况，查验日常的检查和保养工作报告或相关记录，查验相关的检修记录和轮机日志，查验循环检验计划，查验计划保养系统（PMS）是否得到实施。上述的核查包括船员的自查、船长组织的检查和公司机务或海务或相关人员对船舶的检查。与轮机长、大副交谈，了解关键设备和技术系统的维护和试验要求及船上的实施情况。查验轮机、航海、无线电日志及相关设备的维护记录及有关试验记录。结合上述审核，与责任人员交谈了解如何报告和处理船舶与设备的缺陷、不足和不合格。如有不合格，查验相关的不合格记录，确定其是否按程序规定记载和报告公司。对抽查的不合格记录进行跟踪，验证纠正措施的实施情况，查验有关修理报告。

第9题：

在船舶审核中如何验证公司保证船长的资格和对船长的支持？


正确答案: 公司所任命的船长必须是受过所要求级别的培训，持有国际认可的相应证书，具有对所指派给他的船舶类型的指挥能力的人。
1.公司评定船长“有适当的指挥资格”应在上船前完成。可由下列条件达到，即具有符合法定规范及规则的资格证书，作为同型船船长的以前经历，从其他公司获得的信息，鉴定报告；
2.公司应采取措施保证船长完全熟悉公司的SMS的要求，可以采用的方法，如：在操作须知中描述这些要求，在工作职责中描述清楚，参加岸上管理层的正式会议，参加SMS研讨或培训；
3.公司应确保支持船长在安全和环保方面的需要，如：保持所要求的船上定员和船上人员的经历，对已查明的SMS的缺陷做出处理，提供必要的程序和须知。

第10题：

在船舶审核中如何验证公司的责任与权限？


正确答案: 首先应确定船舶的营运实体是否为船舶所有人，如船舶的营运实体不是船舶所有人，则需查验管理协议和船舶所有人向主管机关报告船舶营运人的报告副本。同时查验保存在船的营运管理公司（船舶所有人或管理公司）的DOC副本和公司《安全管理手册》中SMS覆盖船舶一览表是否与本船相符；
其次，查验SMS文件中确定的船舶的组织机构是否符合STCW78/95公约对船舶岗位设置的要求，并且对船长的职责、船上各部门及部门负责人的职责、船上每一位与安全和防污染有关岗位的责任、权限以及船上部门之间和重要职位之间对影响安全和防污染的活动接口均应予以应明确规定；
船舶与具有如下职能的岸基地人员的职责和相互关系应在船上的SMS文件中清楚描述：
1.船员配备；
2.船舶安全营运监控指导；
3.船舶技术监控和支持；
4.船舶供应。

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