建设单位是政府部门的，如建设资金不落实，有关部门应配合政府部门的工作，给予核发施工许可证，批准开工报告。

建筑工程在开工前，都应当申请领取施工许可证。但是，下列两类工程不需申请施工许可证：①国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程；②按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。A项，实行开工报告审批制度的工程，必须符合国务院的规定；E项，实行开工报告批准制度的工程，开工报告主要审核施工单位是否具备施工条件。

2018新教材P45：按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。A符合。建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以下简称发证机关）申请领取施工许可证。D对。我国目前对建设工程开工条件的审批，存在着颁发“施工许可证”和批准“开工报告”两种形式。因此B也能得出为正确的。选ABD

实行开工报告批准制度的工程，必须符合国务院有关规定

根据《建设工程安全生产管理条例》，依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起 15 日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案

2019版教材P44页
按照国管院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。2019年删除了政府审批的开报告和监理审批的开工报告的区别，但是仍需要了解政府批准的开工报告。

2018新教材P46

国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开工报告工作。根据《建设工程监理规范》的规定，承包商即施工单位在工程开工前应按合同约定向监理工程师提交开工报告，经总监理工程师审定通过后，即可开工。虽然在字面上都是“开工报告”，但二者之间有着诸多不同：（1）性质不同，前者是政府主管部门的一种行政许可制度，后者则是建设监理过程中的监理单位对施工单位开工准备工作的认可；（2）主体不同，前者是建设单位向政府主管部门申报，后者则是施工单位向监理单位提出；（3）内容不同，前者主要是建设单位应具备的幵工条件，后者则是施工单位应具备的开工条件。

2020版教材P23
本题考查的是建筑法。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建设工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

2019版教材P23
本题考查的是建筑法。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建设工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

2019版教材P43页
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门(以下简称发证机关）申请领取施工许可证。
我国目前对建设工程开工条件的审批，存在着颁发“施工许可证”和批准“开工报告”两种形式。

教材P57
【知识点】延期开工、核验和重新办理批准的规定。选项E，实行开工报告批准制度的工程，其开工报告主要反映的是建设单位应具备的开工条件。