施工图预算是在施工预算的控制下，施工单位在施工前编制的预算。

2020新版教材P104
施工图预算既适用于建设单位，也适用于施工单位，A错；
施工图预算是投标报价的依据，施工预算是施工企业组织生产的依据，C错；
编制施工预算依据的定额比编制施工图预算依据的定额更细一些，D错。

1.施工图预算是确定投标报价的依据。在竞争激烈的建筑市场，施工单位需要根据施工图预算造价，结合企业的投标策略，确定投标报价；2.施工图预算是施工单位进行施工准备的依据，是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工单位编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。施工图预算的工、料、机分析，为施工单位材料购置、劳动力及机具和设备的配备提供参考；3.施工图预算是控制施工成本的依据。根据施工图预算确定的中标价格是施工单位收取工程款的依据，施工单位只有合理利用各项资源，采取技术措施、经济措施和组织措施降低成本，将成本控制在施工图预算以内，施工单位才能获得良好的经济效益；4.施工图预算是进行“两算”对比的依据。施工企业可以通过施工图预算和施工预算的对比分析，找出差距，采取必要的措施。

本题考查的是施工图预算概述。选项BE属于施工图预算对承包人的作用，选项C属于施工图预算对其他方面的作用。

市政公用工程大多采用施工图预算控制成本支出。在施工成本目标控制中，可按施工图预算实行“以收定支”，或者叫“量人为出”，最有效的方法之一。可借鉴的具体方法如下：（1）人工费的控制；（2）材料费的控制；（3）支脚手架、模板等周转设备使用费的控制；（4）施工机械使用费的控制；（5）构件加工费和分包工程费的控制等。

2018新教材P109施工预算是施工企业组织生产、编制施工计划、准备现场材料、签发任务书、考核功效、进行经济核算的依据，它也是施工企业改善经营管理、降低生产成本和推行内部经营承包责任制的重要手段；而施工图预算则是投标报价的主要依据。