农业支持与保护

我国农业保护政策的基本框架：
1、扭转农业负保护，降低工业的增长速度，提高农业的增长速度，调整工农业的发展速度比例。
2、以国内产业保护为主、边境保护为辅，大力运用WTO贸易规则中的“绿箱政策”。
3、突出重点，发挥优势，从我国的财政实力出发，根据不同产品在国计民生中的地位、资源约束程度和比较优势等因素，来决定该种产品是否需要受到保护及其保护程度。
我国农业保护政策的基本内容：
1、对外贸易政策。
2、宏观支农政策。
3、市场调控政策。
4、农民收入政策。
5、农业科技政策。
6、资源环境保护政策。

按照《河北省人民政府关于建立健全农业支持保护体系的意见》规定，主要有以下六个方面：
（1）加强农业基础设施和生态工程建设，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。推进防洪保安工程体系建设，继续抓好黄壁庄、岗南等大中型水库的除险加固工程，加快滹沱河、滏阳河等骨干河道、堤防治理，提高防洪能力。调整农业投资结构，扩大对节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏、渔港等农村中小型基础设施建设的投资规模，改善农村生产生活条件；加快退耕还林、京津风沙源治理、首都水资源可持续利用规划、造林绿化、坝上生态农业等重大生态工程建设和小流域综合治理，构建绿色生态体系，促进农业可持续发展。
（2）着力支持农业结构调整，促进农业产业化经营。增加对农业结构调整的资金投入，重点向畜牧、蔬菜、林果、水产等优势产业倾斜，优先支持骨干品种和优势产业区建设，尽
快形成具有国际竞争力的优势农产品生产区；大力实施“种子工程”，实行良种推广补贴制度，提高良种覆盖率；大力发展农产品加工业，加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，各级财政要继续安排对重点龙头企业的扶持资金，支持龙头企业扩大生产规模，增强带动能力。
（3）建立健全农业社会服务体系，提高农民组织化程度。一是加快农产品质量标准、检验检测和认证体系建设。安排财政专项资金，抓好农业标准的制定修订工作，加快与国际标准接轨，形成较为完善的农产品生产、加工、流通全过程的质量标准体系；整合资金，合理布局，加快省、市、县三级农产品质量检验检测和速测站建设，尽快建成专业齐全、分工明确、方便快捷的检验检测网络，实现农产品质量全程控制；加强有机食品、绿色食品认证管理和服务结构建设，搞好宣传培训和认证服务，引导和帮助更多的企业申报有机食品和绿色食品。大力推进无公害农产品产地认定工作，切实搞好无公害农产品认证。二是改革农业科技推广体制。实行经营性服务和公益性职能分开，国家的农业技术推广结构主要承担公益性职能，包括重大关键技术的引进、示范，动植物病虫害防治等，所需经费由财政共给。一般性技术推广工作和经营性服务项目，逐步走向市场。同时，积极培育多元化农业技术推广服务组织，建立一支以各级农业部门技术推广机构为主导，农业科技工作者、农民、企业等社会各界广泛参与的多元化农业科技推广队伍，加快科技成果转化，提高农业技术服务水平。三是加强动植物病虫害防治体系建设。完善动物疫情测报网络和重大疫情快速扑灭机制，推进无规定疫病区建设。研究开发生物防治措施，有效降低植物病虫害损失。四是大力发展农产品行业协会和各类专业合作组织。抓紧组建重要出口农产品行业协会和骨干品种行业协会，各级政府要赋予协会必要的职能和手段。按照“民办、民管、民受益”的原则，加快发展各种新型农民专业合作组织。
（4）加强农村市场和信息服务体系建设，进一步搞活农产品流通。一是完善农产品产地批发市场。多渠道增加投入，重点在农产品集中产区发展一批规模适度、特色明显的专业批发市场。完善市场功能，改善交易手段，提高市场服务和交易水平。要加大投资力度，重点兴建一批大型区域性农产品批发市场。二是加强销地网络建设。有计划地在大中城市和交通枢纽地区建立河北农产品“专卖店”、“一条街”、“批发中心”等，扩大我省农产品市场占有率。积极发展连锁、超市、配送、电子商务等现代流通方式，推进农产品市场占有率。积极发展连锁、超市、配送、电子商务等现代流通方式，推进农产品流通现代化。三是加快农业信息体系建设。按照高质量、高标准、低收入、快使用的原则，狠抓“建、管、用”各个环节的衔接，力争2003年年底建成覆盖省市县三级、大型批发市场、重点龙头企业的农业信息网络，加强信息分析、预测和发布，发挥农业信息引导产业、促进销售的服务作用。
（5）增加农业科技教育投入，大力推进科教兴农。加快农业技术创新，围绕制约我省农业发展的关键性问题，集中力量，联合攻关，重点搞好应用研究和先进适用技术的推广。安排农业科技成果转化资金，大力发展设施农业，组织实施现代农业高技术示范工程。创新农业科技园区建设机制，大力推广投资业主制、运行公司制、科技承包制、联结农户合同制，加快农业科技园区建设。加大农村基础教育和职业教育投入，依托县（市）职业教育中心，对未升入高中阶段的适龄青年，采取免费或低收费政策，进行农业技术培训，培养一批有一技之长的青年农民。支持和鼓励社会力量以各种方式举办职业教育。实施“农业科技电波入户”工程，多层次、多渠道开展农业技术培训，提高广大农民的科技文化素质。
（6）加大扶贫开发力度，加快贫困地区脱贫致富步伐。坚持开发式扶贫方针，制定优惠政策，整合扶贫资金，突出抓好全省7102个重点贫困村的帮扶。加强贫困地区交通、通信、电力、教育、水利等基础设施建设，扶贫开发要与退耕还林、防沙治沙等生态工程建设相结合，搞好生态环境治理，发展绿色产业、绿色食品，改善生产生活条件。推进农业结构调整，因地制宜，发挥比较优势，大力发展小尾寒羊、错季蔬菜、果品、食用菌、水产品等优势农产品，培育特色主导产业，增强自我发展能力。多形式、多渠道组织劳务输出，直接增加农民收入。坚持标本兼治，积极稳妥地搞好移民搬迁，探索异地移民扶贫的路子，提高扶贫开发成效。

（1）提高农业投入比重，优化农业投资结构。
（2）增加对农村科技、教育、文化、卫生等事业投资，促进农村社会全面发展。
（3）深化农村改革，推进体制和机制创新。
（4）实行优惠税赋政策，降低农业生产成本。
（5）加大招商引资力度，扩大农业对外开放。
（6）放宽贸易管制，促进农产品出口。
（7）完善农业政策法规体系，实现对农业支持保护的制度化和法制化。