在测区或附近无国家(或城市)控制点,或附近有这种高级控制点()则建立测区独立控制网,此外,为工程建设服力而建立的专用控制网,或个别重点工程出于某种特殊需要,在建立控制网时,也可采用()。

有关国家控制网的基本知识：国家控制网分为平面控制网和高程控制网；国家控制网从高级到低级布设；国家控制网按精度可以分为一、二、三、四等；GPS控制网按精度可以分为A、B、C、D、E五级；直接为测图目的建立的控制网，称为图根控制网。C选项，描述不正确。故选ABDE。

GPS网按精度可以分为A、B、C、D、E五级，国家控制网按精度可分为一、二、三、四等，故A不对。GPS测量的是大地高，需进行水准拟合得到正常高，可以代替四等水准测量，国家一、二等水准网还必须用水准测量，故B不对。GPS要求测站对天空视野开阔，各控制点可以不相互通视，如果为了工程应用，则需要考虑各控制点相互通视。故选CDE。

基础平面控制网的布设要求： 1. CP I 控制网宜在初测阶段建立，困难时应在定测前完成，全线(段)应一次布网，统一测量，整体平差。
2. CP I 控制网应按要求沿线路走向布设，并附合于CPO控制网上。控制点宜设在距线路中心50~1000m范围内不易被施工破坏、稳定可靠、便于测量的地方。点位布设宜兼顾桥梁、隧道及其他大型建(构)筑物布设施工控制网的要求，并按规定埋石。标石埋设完成后，应现场填写点位说明，丈量标石至明显地物的距离，绘制点位示意图，按要求作好点标记。
3. CP I 应采用边联结方式构网，形成由三角形或大地四边形组成的带状网。在线路勘测设计起点、终点或与其他铁路平面控制网衔接地段，必须有2个及以上的CP I 控制点相重合，并在测量成果中反映出相互关系。CP I 控制网宜与附近的已知水准点联测。
4. CP I 控制网应与沿线的国家或城市三等及以上平面控制点联测，一般每50km宜联测一个平面控制点，全线(段)联测平面控制点的总数不宜少于3个，特殊情况下不得少于2个。当联测点数为2个时，应尽量分布在网的两端；当联测点数为3个及其以上时，宜在网中均匀分布。
5. CP I 控制网应按二等GPS测量要求施测。

高程控制点布设时，测区的高程系统宜采用国家高程基准。在已有高程控制网的地区进行测量时，可沿用原高程系统。当小测区联测有困难时，亦可采用假定高程系统。

平面控制测量的目的是确认控制点的平面位置，并最终建立平面控制网，平面控制网建立的方法有三角测量法、导线测量法、三边测量法等。

高程控制测量的目的是确定各控制点的高程，并最终建立高程控制网。测量方法有水准测量法、电磁波测距三角高程测量法。其中水准测量法较为常用。高程控制测量等级依次划分为二、三、四、五等。各等级视需要，均可作为测区的首级高程控制。