申诉状标题根据案件性质可以写为：（）

道之以德 齐之以礼

——谈国民文明素质的提高

　　近年来，我国经济实力持续增强，国际地位不断提高，北京奥运的成功举行，进一步彰显了我国的大国形象。但与我国礼义之邦和大国地位不相称的是.一些国人文明素质亟待提高，少数游客不文明的行为，几乎使“中国人”成为“海外旅游不文明行为”的代名词，损害了国家形象。随着我国国际交往的日益增多，提高国民文明素质成为一项迫切而持久的课题。

　　在全球化的环境中，国民文明素质高低、公共行为规范与否，不再是国民个人的小事，而是折射出国家精神文明建设水准，关系到国家形象、民族声望的大事。纠正少数人的不文明行为，提高国民文明素质，对于端正社会风气，提高社会文明程度，维护国家形象，促进社会和谐健康发展具有重要的现实意义。国民文明素质问题的形成有其深层次的复杂原因，是个人内在修养和社会环境影响共同作用的结果。针对国人在国内外公共活动中存在的种种陋习.仅仅依靠法律或制度的强制矫正，或是单纯采取正面的宣传教育都是不够的。要从根本上纠治不文明行为，应内外兼修，坚持宣传教育与严格管理并重，按照孔子所指出的“道之以德，齐之以礼”，在提高国民自身道德素质的同时强化社会的外部约束。

　　首先.要在全社会持久深入地开展宣传教育。大力倡导和弘扬社会主义荣辱观，倡导“明礼诚信”的公民基本道德规范，制定与当前社会条件和群众认识水平相适应的国民文明素质标准，使全体国民牢固树立以举止文明为荣、以不文明为耻的意识，自觉按照荣辱观要求规范自身的言行。要完善国民文明素质教育体系，制定市民文明公约、行为准则，编写国民素质读本，通过各类媒体广泛宣传，举办培训班和讲座，加强市民文明学校和农村文明大院建设，深入开展社会公德、文明礼仪、文明行为规范等内容的培训教育，普及公共文明知识，打牢国民提高自身文明素质的思想认识基础和道德基础。

　　同时，要严格监督和规范国民的公共文明行为。一方面，要大力开展多种形式的精神文明创建活动，不断创新公民道德实践活动的载体。以未成年人和在职人员为重点，以机关、企事业单位和学校为平台，结合不同系统和单位的特点，积极开展社会实践活动，监督社会成员公共文明行为，宣传倡导文明的生活方式.既使被监督者的不文明行为得到纠正，又使活动参与者在互动过程中受到教育，自身的文明素质同步提高。另一方面，交警、城管、市政、旅游和文明办等有关单位要加强执法.对市民的不文明行为认真检查、严格纠正，对违反法律或规章的，不仅要批评教育，还要依法处罚，加大惩戒力度。在此基础上，要使社会与政府双方的行动形成交会，将两者结合起来.政府的联合执法要吸收民间组织或志愿者参加，社会的自发行动要与政府执法相互配合.从而形成监督制约国民行为的长效机制.保证国民文明素质持续提高。

　　通过官民携手互动，在全体国民的共同参与下，国民告别不文明行为，走向与和谐社会、与全球化要求相适应的新型公民，一定指日可待。

让民营经济参与到公租房建设中来
公租房的公益性质，决定了要由政府来经办，决定了由各地政府直接掌控的地方国有企业必然担当起主力军作用，决定了资产划拨容易的央企也很自然和很容易分担或分切公租房这个蛋糕，对此，人们不会有异议。但是，在民营经济已经占经济总量70%，占就业比例80%的今天，将民营经济排除在公租房建设和运营以外，显然是有不妥的。
首先，在市场经济社会里，垄断总不是最有效率的解决方案。在垄断经营下，好心办成坏事，比比皆是。因为任何行业，只有竞争，哪怕只是间接的竞争，才会有可持续的活力。所以除非异常紧急、异常机密、异常困难的情况下，垄断经营模式不应该成为任何行业的首选。一个能吸收国有和民营经济力量，能容纳地方和中央国企，能吸引本地和外地民企的多种成分共存共荣的产业，一定是一个有序、竞争、和谐、健康的产业，一定是最满足绝大多数人民利益的产业。
其次，即是从短期或显性成本上看，国企垄断经营具有优势，但出于长效机制的建立和长期利益的保障，也应该在初期制度设计或建设规划中给作为补充和完善成分的民营企业留足空间。因为在一个缺乏竞争的行业里，实际运行的经济成本和社会成本将不可避免地不受约束地不断上升，使得原来的垄断的规模或速度等优势在实际经营管理中被抵消，并带来持久的负面效应。
因此，主动请有实力、有信誉、有抱负的民营房地产企业参与到公租房这个民生工程中，发挥出国企主力军和民企生力军的各自优势，是把公租房这件大好事真正办好的必然要求。
民营经济参与公租房建设和运营，还有如下的附加的价值：(l)市场角度，有民营企业参与，公租房产品形态、规格、分布自然多元化，拾遗补缺，才能更好地满足百姓的需求；(2)生产角度，民营房地产企业的严格成本控制优势，可以有效规避国企的大手大脚遗风，提高投入产出效益；(3)社会角度，给予先富起来的民营企业回报社会的机会，有助于减少贫富阶层矛盾，建设和谐社会；(4)运营角度，民营地产商和附属的物业公司发挥出“鲶鱼”作用，避免公租房运营的行政化。同质化，防止公租房演变成新的“城中村”。
大规模建设公租房是个新生事物，我们一定要用新思维、新思路来做。不但要“主动请十积极让”有责任心、回报感的名优企业做公租房，而且还可以“强行令”有实力的民营企业做公租房。如通过土地出让的前置条件要求在一定规模以上的地产商必须完成的公租房建设任务，在公租房规划区域内地产项目必须按照政府规划设计建设管理一定数量公租房等等。
集中全社会力量办大事是我国政治经济社会文化的独特优势，面对公租房这样的涉及广大基层民众的大事，我们尤其应该发挥这个传统，透过社会商业模式创新，做出中国特色的公租房来。