2017年6月,A公司(上市公司)召开董事会,研究贯彻执行《企业内部控制基本规范》事宜。会议安排A公司经营管理层根据《企业内部控制基本规范》要求,抓紧拟定实施方案,报董事会批准后执行。2017年8月,A公司经营管理层提交了起草的实施方案,内容节选如下:

题目
2017年6月,A公司(上市公司)召开董事会,研究贯彻执行《企业内部控制基本规范》事宜。会议安排A公司经营管理层根据《企业内部控制基本规范》要求,抓紧拟定实施方案,报董事会批准后执行。2017年8月,A公司经营管理层提交了起草的实施方案,内容节选如下:
(1)明确控制目标。本公司实施内部控制的目标,是保证经营管理合法合规、资产安全完整、财务报告真实可靠,确保聘请会计师事务所进行内部控制审计后获得标准无保留审计意见。
(2)优化内部环境。严格按照《公司法》建立规范的公司治理结构,明确董事会、经理层、监事会在决策、执行、监督等方面的职责权限。为此,建议在董事会下增设审计委员会,由总会计师兼任审计委员会主任;同时,成立本公司内部控制领导小组,由总会计师兼任组长,全权负责本公司内部控制的建立健全和有效实施;在完善公司人力资源政策方面,以业务能力作为选人、用人的决定性标准,培养一支能力过硬的职工队伍。
(3)开展风险评估。紧密围绕设定的控制目标,全面系统持续地收集相关信息,结合本公司实际情况,及时进行风险评估。考虑到外部风险的复杂性和多变性,加之本公司风险分析力量不足,拟对外部风险忽略不计,重点识别和分析内部风险,根据定性分析结果,主要采取风险规避策略应对风险。
要求:根据《企业内部控制基本规范》,指出A公司经营管理层起草的内部控制实施方案各点存在的不妥之处,并简要说明理由。

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相似问题和答案

第1题:

案例分析题二(本题13分)

2008年5月22日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布《企业内部控制基本规范》 (以下简称基本规范),自2009年7月1日起在上市公司范围内施行。2008年6月,A公司(上市公司)召开董事会,研究贯彻执行基本规范事宜.会议责成A公司经理层根据基本规范中关于建立与实施内部控制的五项原则,抓紧拟订本公司实施基本规范的工作方案,报董事会批准后执行.2008年8月,A公司经理层提交了基本规范实施方案,其要点如下:

(1)明确控制目标。本公司实施内部控制的目标,是保证经营管理合法合规、资产全完整、财务报告真实可靠、确保聘请会计师事务所进行内部控制审计后获得标准无保留审计意见.

(2)优化内部环境。严格按照《公司法》建立规范的公司治理结构,明确董事会、经理层、监事会在决策、执行、监督等方面的职责权限。为此,建议在董事会下增设审计委员会,由总会计师兼任委员会主任;同时,成立本公司内部控制领导小组,由总会计师兼任组长,全权负责本公司内部控制的建立健全和有效实施;在完善公司人力资源政策方面,以业务能力作为选人、用人的决定性标准,培养—支能力过硬的职工队伍.

(3)开展风险评估。紧密围绕设定的控制目标,全面系统持续地收集相关信息。结合本公司实际情况,及时进行风险评估.考虑到外部风险的复杂性和多变性,加之本公司风险分析力量不足,拟对外部风险忽略不计,重点识别和分析内部风险,根据定性分析结果,主要采取风险规避策略应对风险。

(4)严格控制活动.综合运用手工控制与自动控制、预防性控制与发现性控制相结合的方法,采用相应的控制措施,将风险控制在可承受范围之内.同时,强化绩效考评控制,将全体员工实施内部控制的情况作为绩效考评的参考指标。

(5)加强信息沟通.建立信息与沟通制度,明确内部控制相关信息的收集、处理和传递程序,确保信息及时沟通。充分发挥信息技术在信息与沟通中的作用,只要将单一的会计电算化向全面ERP管理系统转化,将控制流程“固化”在信息系统之中,就能杜绝错误和舞弊现象发生。

(6)强化内部监督.研究制定内部控制监督制度,规范内部监督的程序、方法和要求.突出内部监督重点,主要将与财务会计工作密切相关的业务环节和控制流程纳入滥督范围。增强监督检查的针对性,把开展专项监督摆在首要位置。重点监督内部控制的运行缺陷,提高内部控制的执行力。为了协调好内部监督与外部审计的关系,建议聘请与本公司合作关系较好的某会计师事务所为建立健全内部控制提供智力支持和咨询服务,并聘请该事务所开展内部控制审计.

要求;

从内部控制理论和方法角度,指出A公司经理层提交的基本规范实施方案各要点中的不当之处,并简要说明理由.


正确答案:
1.实施方案要点1中:
A公司实施内部控制的目标定位不当[或:将确保获得标准无保留审计意见作为内控目标不当]。(0.5分)
理由:建立健全内部控制的目标是 合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略 。[或:企业内部控制目标包括战略目标、经营目标、报告目标、资产目标、合规目标。][或:企业内部控制目标除保证经营管理合法合规、资产安全完整、财务报告真实可靠外,还应当包括提高经营效率和效果,促进实现发展战略。] (1.5分)
[评分说明:企业内部控制5个目标没有答全的,不得分。]
2.实施方案要点2中:
(1)由总会计师担任审计委员会主任不当。 (0.5分)
理由:审计委员会负责人应具备相应的 独立性 。[或:审计委员会负责人应当由独立董事担任。](0.5分)
(2)由总会计师兼任内部控制领导小组组长,全权负责本公司内部控制的建立健全和有效实施不当。(0.5分)
理由: 董事会 负责内部控制的建立健全和有效实施。[或:单位负责人对内部控制的建立健全和有效实施负责。](0.5分)
(3)将业务能力作为选人、用人的决定性标准不当。 (0.5分)
理由:企业选拔、任用员工,既应当看重业务能力,也应当 重视职业道德修养 。 [或:企业选拔、任用员工,应当德才兼备。](0.5分)
3.实施方案要点3中:
(1)对外部风险忽略不计、重点识别和分析内部风险不当。(0.5分)
理由:企业在开展风险评估时,应准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险。(0.5分)
(2)单纯采用定性分析方法不当。(0.5分)
理由:开展风险分析,应 采用定性与定量相结合 的分析方法。(0.5分)
(3)主要采取风险规避策略应对风险不当。(0.5分)
理由:企业采用何种风险应对策略,应当 根据风险评估结果、风险承受度,结合成本效益原则合理确定 。[或:企业应当综合运用风险规避、风险降低、风险分担、风险承受等应对策略。](0.5分)
4.实施方案要点4中:
将员工实施内部控制的情况仅作为绩效考评的参考指标不当。(0.5分)
理由:企业应将员工实施内部控制的情况纳入绩效考评体系,作为绩效考评的考核指标。[或:企业应将员工实施内部控制情况作为晋升、奖励、惩处等的依据。](0.5分)
5.实施方案要点5中:
认为运用信息技术、实现自动控制就能杜绝错误和舞弊不当。 (0.5分)  理由:内部控制只能为实现控制目标提供合理保证,信息系统本身也存在风险,需要加强控制。(0.5分)
 6.实施方案要点6中:
(1)主要将与财务会计工作密切相关的业务环节和控制流程纳入监督范围不当。(0.5分)
理由:内部监督应当将企业所有 重要业务事项和高风险领域 纳入监督范围。[或:内部监督范围应当涉及全员、全业务、全过程。](0.5分)
(2)把开展专项监督摆在首要位置不当。(0.5分)
理由:内部监督包括 日常监督和专项监督 ,二者应统筹兼顾、综合应用。(0.5分)
(3)同时聘请会计师事务所开展内部控制审计不当。(0.5分)
理由:为企业提供内部控制咨询服务的会计师事务所,不得同时为同一企业提供内部控制审计服务。[或:内部控制咨询服务与内部控制审计不相容。]     (0.5分)

第2题:

企业内部控制要出具报告,其报告由董事会向( )报告。

A.公司股东

B.公司会计人员

C.公司管理层

D.公司所有职员


正确答案:A
解析:企业内部控制所控制的是企业内部的资源,内部控制报告由董事会向股东,即投资者进行报告。

第3题:

为推进企业内部控制规范体系的实施与企业内部控制制度建设,政府先后出台了()

A、《公开发行证券的公司信息披露编报规则第21号--年度内部控制评价报告的一般规定》

B、《关于2012年主板上市公司分类分批实施企业内部控制规范体系的通知》

C、《企业内部控制基本规范》及其配套指引

D、石油石化、电力行业内部控制操作指南

E、《企业内部控制规范体系实施中相关问题解释第1号》和《企业内部控制规范体系实施中相关问题解释第2号》


正确答案:ABCDE

第4题:

甲公司为一家以汽车制造为主业的大型国有控股上市公司。甲公司于2018年6月30日召开董事会,就下一阶段“走出去”、大力开拓海外市场的有关改革措施作出如下决议……在开拓海外市场的同时,不断夯实内部管理。进一步强化审计委员会和内部审计机构的职能作用,审计委员会2/3以上成员由执行董事兼任。
  要求:根据财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布的《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》,识别甲公司董事会决议中改革措施所面临的主要风险;同时,针对识别出的主要风险,设计相应的控制措施。


答案:
解析:
该项改革措施存在的风险:组织架构设计风险。(或:治理结构缺乏科学决策、良性运行机制和执行力,可能导致企业经营失败,难以实现发展战略。)
  控制措施:审计委员会成员应当具备独立性。(或:审计委员会成员由公司独立董事构成。)

第5题:

甲公司为一家从事机械装备制造的股份制集团企业。自2014年起,甲公司积极参与国家“一带一路”建设,将“一带一路”沿线国家作为境外业务拓展的重点,为更有效地管理境外经营的风险,甲公司于2016年初聘请A会计师事务所协助优化内部控制体系,并聘请B会计师事务提供2016年度内部控制审计服务。假定不考虑其他因素。有关资料如下:
  (1)内部控制体系优化
  A会计师事务所在梳理甲公司涉及境外经营的相关内部控制制度及其运行情况时,发现下列事项:
  ①甲公司境外发展战略方案由董事会下设战略委员会拟订,经董事会审议通过后实施。
  ②境外子公司根据境外供应商要求,可以采用预付款方式采购原材料;预付账款余额占应付总价款的比例,由境外子公司自行确定。2015年末的财务数据显示,境外子公司预付账款余额占应付总价款的比例显著高于行业平均水平,且80%以上为跨年度预付账款。
  ③境外经营中现金被盗可能性较高、损失金额相对较低的零售型境外子公司,可以按照规定的权限和程序在所在地采用购买保险的方式对现金被盗风险进行风险分担。
  ④甲公司可以为境外子公司提供重大担保,经甲公司董事会审议通过后实施;境外子公司要求变更已经批准的担保事项的,只需经子公司管理层同意并报甲公司管理层备案。
  ⑤甲公司于每年年末组织集团内各单位(含境外子公司)对存货进行抽查盘点,并形成书面的抽查盘点记录。
  A会计师事务所根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求,于2016年第一季度末为甲公司提供了内部控制改进建议。甲公司根据A会计师事务所的建议修改了相关内部控制制度,并要求集团内各单位自2016年7月1日起严格执行。
  要求:根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求,逐项指出资料(1)中事项①至⑤是否存在内部控制不当之处;对存在不当之处的,分别提出改进的控制措施。
 A会计师事务所在梳理甲公司涉及境外经营的相关内部控制制度及其运行情况时,发现下列事项:
  ①甲公司境外发展战略方案由董事会下设战略委员会拟订,经董事会审议通过后实施。
  ②境外子公司根据境外供应商要求,可以采用预付款方式采购原材料;预付账款余额占应付总价款的比例,由境外子公司自行确定。2015年末的财务数据显示,境外子公司预付账款余额占应付总价款的比例显著高于行业平均水平,且80%以上为跨年度预付账款。
  ③境外经营中现金被盗可能性较高、损失金额相对较低的零售型境外子公司,可以按照规定的权限和程序在所在地采用购买保险的方式对现金被盗风险进行风险分担。
  ④甲公司可以为境外子公司提供重大担保,经甲公司董事会审议通过后实施;境外子公司要求变更已经批准的担保事项的,只需经子公司管理层同意并报甲公司管理层备案。
  ⑤甲公司于每年年末组织集团内各单位(含境外子公司)对存货进行抽查盘点,并形成书面的抽查盘点记录。
  A会计师事务所根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求,于2016年第一季度末为甲公司提供了内部控制改进建议。甲公司根据A会计师事务所的建议修改了相关内部控制制度,并要求集团内各单位自2016年7月1日起严格执行。
  要求:根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求,逐项指出资料(1)中事项①至⑤是否存在内部控制不当之处;对存在不当之处的,分别提出改进的控制措施。
(2)内部控制审计
  B会计师事务所在实施甲公司2016年度内部控制审计工作中,发现下列事项:
  ①甲公司的境外子公司M公司在合同执行方面存在内部控制缺陷。注册会计师执行有效程序后认定,该缺陷导致集团层面的财务报表产生重大错报,达到了财务报告内部控制重大缺陷的认定标准。
  ②甲公司的境外子公司N公司在机械工程项目管理环节存在员工串谋舞弊的可疑迹象,可能导致集团层面的财务报表产生重大错报。N公司管理层对注册会计师申请商务工作签证未给予必要协助,致使注册会计师无法计划进行现场审计,且不配合注册会计师执行替代程序。截至内部控制审计报告日,注册会计师无法取得进一步审计证据。
  要求:根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求,指出资料(2)中B会计师事务所出具内部控制审计报告时发表审计意见的类型,并简要说明理由。
要求:根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求,指出资料(2)中B会计师事务所对审计发现的财务报告内部控制重大缺陷应如何处理。


答案:
解析:
 事项①存在不当之处。改进措施:企业境外发展战略方案经董事会审议通过后,报经股东(大)会批准实施。
  事项②存在不当之处。改进措施:企业应当加强预付账款和定金的管理,涉及大额或长期的预付款项,应当定期进行追踪核查,发现有疑问的预付款项,应当及时采取措施。
  事项③不存在不当之处。
  事项④存在不当之处。改进措施:境外子公司(被担保人)要求变更担保事项的,企业应当重新履行调查评估与审批程序。
  事项⑤存在不当之处。改进措施:企业至少应当每年年度终了对存货开展全面盘点清查,盘点清查结果应当形成书面报告。
B会计师事务所出具内部控制审计报告时应发表“无法表示意见”的审计意见。
  理由:注册会计师审计范围受到限制,无法对内部控制有效性发表意见。
B会计师事务所对审计中发现的财务报告内部控制重大缺陷须以书面形式与董事会和经理层沟通。
  注册会计师在已执行的有效程序中发现内部控制存在重大缺陷的,应当在“无法表示意见”的审计报告中对已发现的重大缺陷作出详细说明。

第6题:

公司管理层愿意承担更高的风险以追求更高的盈利回报,这属于内部控制要素中控制环境的哪项内容()。

A、公司经营理念和经营风格

B、组织结构

C、董事会和审计委员会

D、企业和管理层诚信和道德观


答案:A

第7题:

民生公司是一家上市公司,为了响应财政部、证监会等关于建立企业内部控制制度的有关文件精神,公司决定委托公平会计师事务所建立内部控制体系。为了使所建立的内控系统发挥良好的作用,公司领导层提出如下建议:第一,内部控制作为该企业的一个长期目标而实现;第二,通过完善的内部控制制度来为该企业各级经营目标的实现提供绝对保证;第三,企业内部控制制度的责任由该制度的主导和推广部门负责’,其他人员可配合实施;第四,企业内部控制一旦建立,将长期有效运转,包括内部审计部门在内的机构无需干预其运行。

要求:根据COS0内部控制相关理念、财政部发布的《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》的精神,对民生公司管理层提出的四点建议进行评价。


正确答案:
根据COS0内部控制相关理念、财政部发布的内控规范和配套指引等精神,民生公司管理层提出的四点要求存在如下问题:
①建议一不恰当。因为内部控制是一个实现目标的程序及方法,而其本身并非目标。
②建议二不恰当。因为内部控制系统只能就企业目标的实现提供合理的保证,而非绝对的保证,管理层认为完善的内部控制制度为各级经营目标的实现提供绝对保证是不现实的。③建议三不恰当。因为内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。
④建议四不恰当。因为内部控制系统在运行过程中要不断完善,同时被监督和检查。

第8题:

下列关于中国《企业内部控制基本规范》说法正确的有( )。

A.内控规范要求企业必须委托会计师事务所对本企业内部控制的有效性进行审计,出具审计报告

B.内控规范强调内部控制是由企业全体员工实施的

C.内控规范要求企业实行内部控制自我评价制度

D.执行内控规范的上市公司应披露年度自我评价报告


正确答案:BCD
解析:内控规范明确企业可以依法委托会计师事务所对本企业内部控制的有效性进行审计,出具审计报告。可见对内控进行审计并非法定的必须要进行的强制要求,所以选项A错误。

第9题:

为认真贯彻落实财政部等五部委发布的《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求,在境内外同时上市的A股份有限公司于2010年末召开了内部控制体系建设专题会议,部署实施企业内部控制体系建设。在专题会议上,公司管理层成员发言要点如下:
董事长:内部控制对于提升企业内部管理水平和风险防范能力、促进企业持续健康发展意义重大。本公司作为首批实施内部控制规范的企业,应当树立强烈的责任感和使命感。请在座各位务必高度重视,将实现企业经济效益最大化作为内部控制体系建设的唯一目标,全力做好相关工作。
要求:根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引,分析判断A股份有限公司董事长发言存在的不当之处,并简要说明理由。


答案:
解析:
董事长的“将实现企业经济效益最大化作为内部控制体系建设的唯一目标”的观点不当。
理由:内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略,而不仅仅是实现企业经济效益最大化。
或:内部控制的目标包括合规、资产安全、报告、经营和战略目标。

第10题:

某公司董事会议明确了公司应从以下三个方面强化控制措施:一是实施全面预算管理,将各类业务事项均纳入预算控制;二是将控制措施“嵌入”信息系统中,通过现代化手段实现自动控制;三是完善合同管理制度,所有对外发生的经济行为均应签订书面合同。
要求:根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引,指出董事会会议提出控制活动要点有哪些不当之处,并简要说明理由。


答案:
解析:
(1)将各类业务事项均纳入预算控制的观点不恰当。
理由:预算控制措施一般不适用于不能量化的业务事项。
(2)所有对外发生的经济行为均须签订书面合同的观点不恰当。
理由:不符合成本效益原则的要求。
或:对于零星、即时清结等交易行为,可不签订书面合同。

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