根据给定的所有材料,以“金融危机下拉动内需”为主题,写一篇策论文章。要求:观点鲜明,内容充实,结构

正确答案：
参考范文
文明执法，让城市生活更美好
近年来，随着我国城市化建设进程的不断加快，由此产生的一系列城市管理问题也接踵而至。城市管理中的流动摊贩经济与城市建设管理的矛盾尤为突出。当越来越多的人们怀着满腔热忱涌进城市后，如何在城市立足是其首先要解决的问题。而城市流动摊贩经济因其门槛低、投入少等优势，成为城市新进人口实现“养家糊口”的最切实的饭碗。然而，随着城市配套没施建设与人口承载能力的差距不断加大，如何平衡城市困难群体和市容市貌、交通安全等城市建设管理问题，实现城管和谐执法，成为目前我国城市管理部门所面临的难题。 由于目前我国城管职能涉及面广，其职能涵盖市容环卫、规划管理、交通秩序、工商管理、市政管理、公用事业管理等十几个方面，包括拆除违章建筑、打击“黑车”、整治“小广告”、清理“无照商贩”等将近100项内容。同时，城管队伍还存在归属不明、权限不清等问题，因此其在执法工作中难免会出现权责“越位”、“缺位”。而且，我国目前尚未制定全国性的城管法规，城管在日常工作中是“借法执法”，缺乏统一的执法依据。此外，由于我国城管均是地方性机构，大部分人员不在公务员编制之内，且由于办公经费数量有限、城管入员待遇不高、招募的“协管员”素质不高等问题，导致近年来城管暴力执法现象时有发生。而与之相对应的是，城管的执法对象多为外来进城务工人员、下岗职工。他们生活不稳定且得不到社会保障机制的救济，为了维持最基本的生活，他们纷纷选择门槛低、投入少的流动摊贩行业。同时，这部分人的文化程度较低，法律意识淡薄。当生存问题和城管执法工作相冲突时，他们更容易产生敌对、抵触情绪，继而出现暴力抗法的举动。
在新形势下，如何推进城市和谐执法建设，如何将“以人为本”的理念贯彻落实到城市执法工作中，成为加快城市发展的重中之重。
一方面，我们要加快完善城市管理相关法律法规体系建设。尽快转变目前城市执法工作中的“借法执法”局面，使广大城市执法工作人员在日常工作中真正做到“有法可依、执法必严、违法必究”。同时，各地还应结合本地实际情况，建立切实可行的城市管理条例。对城市流动摊贩管理实行“积极引导为主，监督管理为辅”的方针，积极探索流动摊贩发展的方向。
另一方面，还要加强城管队伍自身素质建设。贯彻“文明执法、规范执法、科学执法”的工作理念，强化对城管执法队伍的思想道德建设和科学文化建设。同时要对新招募的“协管员”进行基本岗位培训，明确其岗位职责。此外，还应对城管执法队伍设立相应的监督机制，帮助其转变观念，实现其职能由督导型向服务型的过渡。积极借鉴全国各地先进城管工作经验，并号召各地学习和借鉴。
时下城市管理中出现的很多冲突事件．城管人员固然难辞其咎，城管对象法律意识淡薄、生存技能差也是重要原因。面对严峻的城市管理形势，除加强城管队伍自身建设外，我们还要积极开展城市建设法律法规的宣传和教育。通过报纸、电视、广播等大众媒体向市民开展法制宣传和教育，提高其法律意识，为城管日常执法工作奠定群众基础，也使被管理者能够理解城管工作和消除观念偏差，实现与城管的良性互动。与此同时，还应深入群众生活，帮助解决城市流动摊贩家庭的实际困难。积极拓宽就业发展渠道，贯彻“动员社会力量和政府救助两者相结合”的方针，对城市流动摊贩提供一定的岗位技能培训，帮助其寻求新的职位，以减少城市建设管理的压力。
城市建设管理的完善既是城市发展的需要，也是居民安居乐业的保证。城市管理者只有告别“市容本位主义”，多角度全方位提高城市建设管理工作，充分尊重每个群体的权利与尊严，才会让他们的城市生活更美好。

正确答案：
（四）参考范文
    没有好环境，哪来新农村
    一将治理农村环境污染提上日程
    印象中的农村应该是天蓝、日丽、山青、水碧的世外桃源，但遗憾的是，由于受诸多因素的影响，现在的农村呈现在我们眼前的却是：村口堆满垃圾，随处可见被丢弃、堆积的农药瓶、白色地膜、牲畜粪便等，“有良田美池桑竹之属”的优美之景似乎只能留在文学作品中和人们无限的回忆里了。为什么昔日农村的青山绿水变成了今日的垃圾成山、恶臭遍水？
    究其深层次的原因，我们可以发现：一是农村环境治理资金匮乏。没有建立稳定的农村环保资金来源渠道，治理农村环境污染专项资金短缺导致农村环境保护基础设施建设严重缺乏。
  二是环境监管、保障体系和政策法规、标准不健全。我国长期将环保工作的重点放在城市和工业污染防治上，农村环境保护缺乏科学规划，特别是在乡镇一级没有建立起综合决策机制，以及预防和解决环境污染的环保机构。另外，立法的不足再加上相关标准的不健全，就导致治理农村环境污染法无定规，无法从制度层面对治理农村环境污染的举措进行保障。三是农民本身的环保意识差。将生活垃圾随意堆放、焚烧、不加收集乱扔乱抛的现象，在许多农村地区屡见不鲜。四是乡镇工业企业向农村转移。随着城市环境的日益恶化，工业企业有逐渐由城市转向农村之势，一些企业违规排污的行为给农村的环境和资源带来了巨大的危害。
    农村环境污染制约和影响着农村的发展，威胁着农村人口的健康，破坏了农业生产环境。
没有好环境就没有新农村，治理农村环境污染，还农村一片净土是建设社会主义新农村的应有之义。将治理农村环境污染提上日程已迫在眉睫。
    切实把治理农村环境污染提上日程，保障资金来源是基础。国家在全国推行“以奖促治”、“以奖代补”政策以来，一批群众反映强烈的农村突出环境问题得到解决，众多村庄的村容村貌明显改善。但我们也应该认识到中央财政“以奖促治”资金是补助性资金，重在引导、推动，因此，要将农村环境污染治理落到实处，更重要的是要保障专项资金的后续来源。
    切实把治理农村环境污染提上日程，建立健全相关法规、制度是保障。农村环境污染防治必须进入有法可依、依法治理的新阶段。关键是要完善农村环境保护的法律法规，制定出台农村环境污染治理相关政策和规章制度．在乡镇一级建立起综合决策机制，以及预防和解决环境污染的环保机构，从而为治理农村环境污染提供制度方面的支持。
    切实把治理农村环境污染提上日程，提高农民环保意识是关键。农民是新农村建设的主
力军，农民的环境保护意识和素质是农村环境保护的根本和关键。因此，加大宣传力度，提高农民的环保意识，使其意识到环境保护的重要性，方能营造一个环境保护的社会氛围，使农村环境污染防治的各项政策法规更加顺利地得以实施。
    “冰冻三尺非一日之寒”，农村环境污染问题不是短时间内形成的，同样治理农村环境污染更非朝夕之功，需下大气力。由于全国各地情况不尽相同，我们应当根据实际情况因地制宜地采取相应对策，切实把农村环境污染的治理问题摆上议事日程，以真正建设好生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

正确答案：
参考例文
“好”中求“快”保障经济稳步前行
世界经济金融危机依旧肆虐，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，应对复杂多变的形势，政府必须出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建。为此政府出台了4万亿的投资政策，一时间，如何花好这4万亿投资，成了保证经济又好又快发展的首要问题。
就这一问题，经济学家和民众表达了不同程度的担忧，而这些担忧也并非无的放矢。无论是从现阶段存在的不少问题，还是从可能出现的问题来看，真正让4万亿投资能起到拉动内需、促进经济增长的作用，有众多的问题需要克服和解决。一方面从以往的经验来看，大型基础设施质量不过关导致的工程事故时有发生，环保问题迟迟得不到有效地解决；另一方面，大规模的投资建设，一旦规划和执行不力，极易导致产能过剩和重复建设问题。要想做到标本兼治、未雨绸缪，必须从意识、规划、监督三方面下文章。
把意识从“保证经济又快又好发展”真正转移到“又好又快发展”上来。当前和今后相当一段时期，就中国经济发展的切实需要看，好比快更重要。我国经济经过20多年的持续高速发展。创造惊世业绩的同时，也积累了许多问题和矛盾。这些问题和g-盾，既有发展中难以避免的因素，也与我们在既往的发展中较多强调“快”，而常常忽视“好”有很大关系，不下大力气解决，既是中国经济现实的危害，更是长远的隐忧。化解这些矛盾和问题，就要调整思路，将4万亿投资所起到的作用更多地体现在使经济发展的“好”上来。
使规划更细致更科学。始终坚持增长速度与质量效益相统一，不断推进经济结构优化升级。要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，在优化结构的前提下扩大投资，既注重以投资带消费、以消费促增长，又注重经济结构调整和企业转型升级，将有限的资金用在提高质量、优化结构、增加效益、降低能耗、保护环境上，在保增长中提高质量效益。始终把改善民生作为出发点和落脚点，努力使人民群众真正得到实惠。必须坚决杜绝搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，将每一项决策都建立在人民群众的充分认可和高度拥护之上，加快办成一批经济社会发展急需、人民群众期盼、有利于科学发展的大事、实事、好事。
落实责任，加强监督。明确项目的责任主体，地方项目的责任主体是省级人民政府；中央项目的责任主体是有关行业主管部门和中央管理企业。各责任主体要对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，并细化落实各实施环节的责任制，实行责任追究。自2008年11月底到2009年1月下旬，中央纪委监察部等部门派出第一轮24个中央检查组之后，2009年4月，中央再派24个检查组赴各地，对今年新增4万亿元中央投资进行全程跟踪。这些措施无不体现了中央对4万亿投资监督力度的加强。
叉好又快发展，是时代的选择，也是科学的决策。当前形势下，在4万亿投资的使用过程中，必须实现经济发展从“又快又好”向“又好又快”转变，坚持“好”中求“快”。把“好”放在整个经济发展的中心位置，进而实现持续长久稳定的“快”，下大气力清除制约经济发展的种种“路障”，才能保障中国经济稳步前行。

正确答案：

正确答案：
参考例文
阅读经典，传承文明
阅读是我们生命中不可缺少的元素。尤其是进入现代社会，出现了电脑、手机、MP4等新兴的工具，使阅读的途径大大拓宽，阅读量在增加，但是人们阅读的内容却没有相应的提升，浅阅读和功利化阅读盛行。很多人热衷于求职宝典、考试辅导、时尚热点、八卦娱乐类图书和杂志上，凝结着人们智慧的经典作品被束之高阁。这种阅读对象选择的浅化和功利化容易使人们沉溺浅层次的生活情趣上，使生活过得狭隘单调，导致阅读对人生的作用大大折扣。
阅读作为我们生命中不可缺少的重要元素，不仅可以消遣时光，获取信息，丰富精神生活，而且，阅读经典作品是我们和先贤智者们的交流，可以使我们更深刻的认识自己，指导我们不为外物所困，追求心灵的安顿。使我们的生命体验得以升华。更重要的是阅读可以提升人们的素质，形成良好的社会风尚，提升整个民族的整体文明素质。因此，阅读经典不仅满足了人民群众的精神文化需求，而且是加快提高国家文明程度，提高文化软实力的需要。
经典作品是历史的积淀，蕴含着无数丰富的哲理。我国五千多年悠久的历史留下了无数值得珍视的经典，这些经典不是过时的文化，而是对今天仍具有指导意义的大智慧。因此阅读经典不仅仅是为了吸取知识，学习至圣先贤的思想，最重要的把经典融入生活，用经典的智慧指导生活，在生活中加深对经典的理解。万隆会议上周恩来总理提出“求同存异”的原则，正是我国儒家“和而不同”思想在实践中的升华。各种经典不是死板的教条，而是可以与时俱进、得以不断实践和升华的哲理。
那么如何才能做到阅读经典，传承文明呢?
首先营造良好的爱阅读的社会氛围，努力培养社会文明风尚。通过各种形式的媒体宣传阅读经典的意义，推荐经典作品，使经典随处可见，使人们潜移默化的受到影响。其次采取措施创造阅读的条件。继续开展全民阅读活动，开展多种形式的主题阅读，培养全体公民崇尚阅读、自觉阅读的良好习惯；大力倡导开展捐赠助学活动，重视为农村和贫困地区创造阅读的条件，丰富其精神生活；针对不同人群，通过加强中华经典的现代阐释，针对不同的人群，分别提供白话翻译本、简体字本、繁体字原本等多种载体，使大家能够真正读得下、读得懂，对经典感到亲近和熟悉；通过不断加快图书馆向公众免费开放的步伐，让所有爱读书的人都能看到想看的书，使图书馆成为人们学习、休闲的好去处；真正把书价降下来，让普通的工薪阶层都能买得起书。最后，作为个人也要注重通过阅读经典提升自身素质，减少不必要的应酬，挤出时间多读书、读好书。
总之，阅读经典，传承文明是提升民族素质、增强文化软实力的需要，中共十七大报告把加强文化建设，明显提高全民族文明素质作为全面建设小康社会的要求，客观上要求现代社会中重视阅读经典，传承文明，从而提升全民族的文明素质，实现全面建设小康社会的要求。

正确答案：
“好”中求“快”保障经济稳步前行
世界经济金融危机依旧肆虐，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，应对复杂多变的形势，政府必须出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建。为此政府出台了4万亿的投资政策，一时间，如何花好这4万亿投资。成了保证经济又好又快发展的首要问题。
就这一问题，经济学家和民众表达了不同程度的担忧，而这些担忧也并非无的放矢。无论是从现阶段存在的不少问题，还是从可能出现的问题来看。真正让4万亿投资能起到拉动内需、促进经济增长的作用，有众多的问题需要克服和解决。一方面从以往的经验来看，大型基础设施质量不过关导致的工程事故时有发生，环保问题迟迟得不到有效地解决；另一方面，大规模的投资建设，一旦规划和执行不力，极易导致产能过剩和重复建设问题。要想做到标本兼治、未雨绸缪，必须从意识、规划、监督三方面下文章。
把意识从“保证经济又快又好发展”真正转移到“又好又快发展”上来。当前和今后相当一段时期，就中国经济发展的切实需要看，好比快更重要。我国经济经过20多年的持续高速发展，创造惊世业绩的同时，也积累了许多问题和矛盾。这些问题和矛盾，既有发展中难以避免的因素，也与我们在既往的发展中较多强调“快”，而常常忽视“好”有很大关系，不下大力气解决，既是中国经济现实的危害，更是长远的隐忧。化解这些矛盾和问题，就要调整思路，将4万亿投资所起到的作用更多地体现在使经济发展的“好”上来。
使规划更细致更科学。始终坚持增长速度与质量效益相统一，不断推进经济结构优化升级。要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，在优化结构的前提卞扩大投资，既注重以投资带消费、以消费促增长，又注重经济结构调整和企业转型升级，将有限的资金用在提高质量、优化结构、增加效益、降低能耗、保护环境上，在保增长中提高质量效益。始终把改善民生作为出发点和落脚点，努力使人民群众真正得到实惠。必须坚决杜绝搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，将每一项决策都建立在人民群众的充分认可和高度拥护之上，加快办成一批经济社会发展急需、人民群众期盼、有利于科学发展的大事、实事、好事。
落实责任，加强监督。明确项目的责任主体，地方项目的责任主体是省级人民政府：中央项目的责任主体是有关行业主管部门和中央管理企业。各责任主体要对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，并细化落实各实施环节的责任制，实行责任追究。自2008年111月底到2009年1月下旬，中央纪委监察部等部门派出第一轮24个中央检查组之后，2009年4月，中央再派24个检查组赴各地，对今年新增4万亿元中央投资进行全程跟踪。这些措施无不体现了中央对4万亿投资监督力度的加强。
又好又快发展，是时代的选择。也是科学的决策。当前形势下，在4万亿投资的使用过程中，必须实现经济发展从“又快又好”向“又好又快”转变，坚持“好”中求“快”，把“好”放在整个经济发展的中心位置，进而实现持续长久稳定的“快”，下大气力清除制约经济发展的种种“路障”。才能保障中国经济稳步前行。

正确答案：

[参考例文]

蓝图

——改善民生，全面建设小康社会

全面建设小康社会的核心在于关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。

民生问题就是人民生活问题。党的十七大报告将“民生”具体概括为使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养和住有所居。它覆盖了教育、就业、分配、社会保障、医疗、治安等社会生活的最基本方面。是人民群众最为关切的问题。只有解决好民生问题，我省才能实现全面建设惠及全省人民的小康社会的奋斗目标。

首先，全面建设小康社会要保障好人民群众衣食住行等基本生活。为此，我省应该努力形成就业再就业、社会保险、社会救助、社会福利、教育卫生等多层次、多方面保障基本民生的制度体系。

其次，全面建设小康社会要不断改善人民群众的生活品质。我省现在已经进入到全面建设惠及全省人民的小康社会的新阶段，我们必须既要看到生存、生计等基本民生问题，也要看到生活品质、生机活力等民生问题。在此新形势下，我省全面改善民生应大力发展社会主义文化，不断丰富人民的精神文化生活；大力发展教育、科技、卫生、体育等事业，提高人民的科学文化水平和健康素质。大力倡导文明健康的生活方式，普及科学知识，推进民主政治建设，实行计划生育等基本国策，提高社会文明程度。同时，我们要加强生态建设和环境保护，不断改善人居环境。

最后，全面建设小康社会的关键是统筹城乡发展。我省作为沿海发达地区，虽然总体经济社会发展水平明显高于全国水平，但城乡、区域发展的差异和不协调问题同样存在。我省亟须统筹兼顾，努力形成协调发展的格局，让小康建设惠及全民。为此，我省应该做好以下三方面工作：

一是提高低收入群众收入水平，要积极推进下山脱贫、内聚外迁，继续把农村低保和城镇零就业家庭作为就业帮扶的突出重点。

二是推进基本公共服务均等化。关键是把基础设施和社会事业发展的重心转向农村、欠发达地区。要结合社会主义新农村建设，继续实施“欠发达乡镇奔小康工程”、“千村示范，万村整治工程”、“乡村康庄工程”等，从根本上改善农村、欠发达地区生产生活条件。

三是建立覆盖城乡、欠发达地区的社会保障制度。要遵循“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，以健全社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点。以慈善事业、商业保险为补充，努力在全国率先建立统筹城乡、惠及全民、功能完备的社会保障体系，更好地让全省人民共建小康社会。

改善民生作为我省实施“创业富民、创新强省”总战略的一项重要内容，也是我省全面建设小康社会的应有之义。我省要扎实推进改善民生工作，切实把改善民生贯穿于全面建设小康社会宏伟蓝图的全过程。

正确答案：

参考范文

文明执法，让城市生活更美好

近年来，随着我国城市化建设进程的不断加快，由此产生的一系列城市管理问题也接踵而至。城市管理中的流动摊贩经济与城市建设管理的矛盾尤为突出。当越来越多的人们怀着满腔热忱漏进城市后，如何在城市立足是其首先要解决的问题。而城市流动摊贩经济因其门槛低、投入少等优势，成为城市新进人口实现“养家糊口”的最切实的饭碗。然而，随着城市配套设施建设与人口承载能力的差距不断加大，如何平衡城市困难群体和市容市貌、交通安全等城市建设管理问题，实现城管和谐执法，成为目前我国城市管理部门所面临的难题。

由于目前我国城管职能涉及面广，其职能涵盖市容环卫、规划管理、交通秩序、工商管理、市政管理、公用事业管理等十几个方面，包括拆除违章建筑、打击“黑车”、整治“小广告”、清理“无照商贩”等将近100项内容。同时，城管队伍还存在归属不明、权限不清等问题，因此其在执法工作中难免会出现权责“越位”“缺位”。而且，我国目前尚未制定全国性的城管法规，城管在日常工作中是“借法执法”，缺乏统一的执法依据。此外，由于我国城管均是地方性机构，大部分人员不在公务员编制之内，且由于办公经费数量有限、城管人员待遇不高、招募的“协管员”素质不高等问题，导致近年来城管暴力执法现象时有发生。

而与之相对应的是，城管的执法对象多为外来进城务工人员、下岗职工。他们生活不稳定且得不到社会保障机制的救济，为了维持最基本的生活，他们纷纷选择门槛低、投入少的流动摊贩行业。同时，这部分人的文化程度较低，法律意识淡薄。当生存问题和城管执法工作相冲突时，他们更容易产生敌对、抵触情绪，继而出现暴力抗法的举动。

在新形势下，如何推进城市和谐执法建设，如何将“以人为本”的理念贯彻落实到城市执法工作中，成为加快城市发展的重中之重。

一方面，我们要加快完善城市管理相关法律法规体系建设。尽快转变目前城市执法工作中的“借法执法”局面，使广大城市执法工作人员在日常工作中真正做到“有法可依、执法必严、违法必究”。同时，各地还应结合本地实际情况，建立切实可行的城市管理条例。对城市流动摊贩管理实行“积极引导为主，监督管理为辅”的方针，积极探索流动摊贩发展的方向。

另一方面，还要加强城管队伍自身素质建设。贯彻“文明执法、规范执法、科学执法”的工作理念，强化对城管执法队伍的思想道德建设和科学文化建设。同时要对新招募的“协管员”进行基本岗位培训，明确其岗位职责。此外，还应对城管执法队伍设立相应的监督机制，帮助其转变观念，实现其职能由督导型向服务型的过渡。积极借鉴全国各地先进城管工作经验，并号召各地学习和借鉴。

时下城市管理中出现的很多冲突事件，城管人员固然难辞其咎，城管对象法律意识淡薄、生存技能差也是重要原因。面对严峻的城市管理形势，除加强城管队伍自身建设外，我们还要积极开展城市建设法律法规的宣传和教育。通过报纸、电视、广播等大众媒体向市民开展法制宣传和教育，提高其法律意识，为城管日常执法工作奠定群众基础，也使被管理者能够理解城管工作和消除观念偏差，实现与城管的良性互动。与此同时，还应深入群众生活，帮助解决城市流动摊贩家庭的实际困难。积极拓宽就业发展渠道，贯彻“动员社会力量和政府救助两者相结合”的方针，对城市流动摊贩提供一定的岗位技能培训，帮助其寻求新的职位，以减少城市建设管理的压力。

城市建设管理的完善既是城市发展的需要，也是居民安居乐业的保证。城市管理者只有告别“市容本位主义”，多角度全方位提高城市建设管理工作，充分尊重每个群体的权利与尊严，才会让他们的城市生活更美好。

正确答案：

参考范文

让预约挂号成为缓解挂号难的有力措施

预约挂号是公立医院以病人为中心开展医疗服务的重要改革措施，对方便群众就医、提高医疗服务水平具有重大意义。长期以来，患者就医多自选医院和专家，造成无序就医，导致名老专家“一号难求”，而医院管理也有不到位情况，导致挂号时间长、等候时间长等问题。有序的预约挂号和正确的就诊意识可在一定程度上缓解挂号难的问题。

然而在预约挂号制度实施的过程中却出现了很多问题，如预约方式少、限制多，预约挂号操作复杂，号源少等。这些问题的存在使预约挂号制度并没有像预期的那样发挥应有的作用：若想预约挂号制度真正缓解“挂号难”，还需做好以下工作：

第一，做好宣传动员工作。应通过电视、报刊、互联网等多种形式和途径，宣传预约诊疗工作的意义、优势、政策、方法等，使广大患者和社会各界知悉，引导患者主动预约诊疗。通过各种形式的宣传，转变患者的就医观念，做好导流工作，倡导患者到社区医院就诊，使医疗资源得到合理充分的利用。

第二，增加预约方式，简化预约程序。通过与网通、电信等通信公司以及新型的健康咨询机构等第三方社会力量的合作，拓宽预约挂号途径，增加预约挂号方式，让患者通过互联网、电话以及手机短信等方式进行预约挂号。同时，应考虑不同患者对挂号方式的接受程度，简化程序，方便患者操作预约。

第三，建立统一的公益性预约挂号平台。卫生部门应尽快开通一个专门的、统一的预约挂号网站，由专人对网站进行维护和管理，防止其他打着预约挂号旗号欺骗患者的网站滋生。这样，既能避免各医院重复投入，也能更有针对性地对预约挂号中出现的问题进行规范。

第四，合理分配医疗资源。患者挂号难、就医难的根本原因是我国医疗资源短缺、分配不均。因此，在做好以上工作的同时应大力加强卫生人才培养，全面提高卫生人才队伍的整体素质。调整卫生人才结构，重点加强农村、社区和西部地区卫生人才队伍建设，合理分配医疗资源。

任何一项制度的完善都需要时间，预约挂号也是如此。因此，我们面对预约挂号制度出现的一系列问题应该积极整改，而不是随意废除该制度。通过对预约挂号制度的不断完善，相信它终会成为缓解挂号难的一项有力措施。