参考答案和解析
正确答案：
金融监管的基本出发点首先就是要维护社会公众的利益，而社会公众利益的高度分散化，决定了只能由国家授权的机构来履行这一职责。历史经验表明，在其他条件不变的情况下，一家银行可以通过其资产负债的扩大、资产对资本比例的扩大来增加盈利能力。这必然伴随着风险的增大。但由于全部的风险成本并不是完全由该银行自身承担，而是由整个金融体系乃至整个社会体系来承担，这就会使该银行具有足够的动力通过扩大增加风险来提高其盈利水平。如果不对其实施必要的监管和限制，社会公众的利益就很可能受到损害。也可这样概括：市场缺陷的存在，有必要让代表公众利益的政府在一定程度上介入经济活动，通过管制来纠正或消除市场缺陷，以达到提高社会资源配置效率、降低社会福利损失的目的。
解析：
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