第4题：
问答题
简述我国公共管理体制改革的主要内容。
正确答案：
当代中国公共管理改革的主要内容包括:
(1)经济管理体制改革
我国的公共管理改革是从经济体制改革入手的,并且在今后相当一段时间内,经济体制改革仍将是我国公共管理改革的重点。具体包括:
①国家的宏观经济体制改革,其目标是建立社会主义市场经济体系,当前应进一步完善社会主义市场机制,深入进行国有企业的改革,优化民营经济的发展政策,改革政府对经济进行宏观调控的政策和手段,完善市场监管机制。加强就业管理和完善社会保障体系,改革土地资源等国有资源和国有资产的管理体制,健全政府宏观经济管理和各项政策、法规。
②政府对公共经济体制管理的改革,当前的重点是完善政府对国有资产的监管体系和国家财政预算体系,改革税收制度,加强对政府投资和公共资金使用的监管,完善政府审计制度,提高公共财政的使用效率。
(2)行政管理体制改革
行政管理体制改革,从政府与社会的关系看,其核心是政府职能转变。具体内容为:
①从无所不包的全能政府转变为职能有限的责任政府,明确政府主要职能为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务;
②从以“官本位为中心”的官僚型政府转变为以“公民为中心”的服务型政府,逐步实现多元社会主体参与公共服务提供的格局;
③从官僚型的低效率政府转变为企业家型的高效率的政府,节约行政成本,使政府真正成为廉价政府;
④从以“增长速度”为中心的形象政府转变为“执政为民、统筹规划”的务实政府,使政府全心全意为人民服务,并以科学发展观为指导,关心社会公平公正,协调好人、自然、社会的和谐发展;
⑤从人治型的权治政府转变为依法执政的法治政府,将政府的管理转到依法管理上来,严格按法律办事,杜绝人治,实现法治。
从政府内部管理看,政府应进一步深化行政机构改革,大力精简机构,裁减不必要的人员,节约行政成本;进一步完善公务员制度,特别是官员的晋升晋级制度,形成有效的激励机制;加强廉政制度建设,建立和完善防止官员腐败的预防机制,加大对腐败官员的打击力度,以真正建立一个开明、廉洁、高效的政府。
(3)事业管理体制改革
我国的事业单位绝大多数带有计划经济体制的顽症,不但对政府的依赖性很强,而且内容管理机制如行政机构一样僵化。因此,当前要进一步加强对教育、科技、体育、卫生、文化等事业单位管理体制的改革,逐步建立与社会主义市场经济体系相适应的事业管理体制。在改革中既要引入市场化的机制、提高运行效率,又要坚持政府主导、政府承担义务的方向,把两者有效地结合起来,建立以公共利益为价值取向的高效的事业管理体制。
(4)社会管理体制改革
在社会管理体制中,关键是培养社会自我管理、自我服务、自我约束的机制。为此要大力发展非政府组织或非营利组织,规范非政府组织或非营利组织的活动,充分发挥非政府组织或非营利组织的作用。同时要加强公民自治组织的建设,努力完善城市居民自治制度和农村村民自治制度,充分发挥公民在社会管理中的自治作用。
解析：
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