采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，由政府进行投资决策，政府要批(  )，并对项目的风险承担责任。

对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注人方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。

政府资本金注入项目形成国有股权，对政府投入的资金行使相应的国有股权。政府一般不直接以股东的身份参与项目投资建设，而是通过授权投资机构或部门组建的具有投资职能的投资公司代为行使政府财政投资的股权，作为政府投入资本金的出资人代表。政府采用资本金注入方式的投资项目，需要编制项目建议书和可行性研究报告，报送政府审批机关审批。政府以资本金方式投资的项目有两类：①带有显著外部效益，有明显公益性特征，有一定的经济收入，但收入不足以弥补投资成本的准公共产品项目；②以铁路、电信、地铁、供水、污水处理、垃圾处理、广播电视等为代表的自然垄断行业项目。

考点:工程建设程序。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书、可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。

政府采用资本金注入方式的投资项目，需要编制项目建议书和可行性研究报告，报送政府审批机关审批。政府资本金注入项目形成国有股权，对政府投入的资金行使相应的国有股权。

对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。

深化投资体制改革就要简化和规范政府投资项目审批程序，对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告。

项目决策应遵循的原则：①科学决策原则。科学决策要求决策者按照规范的程序，采用求实的方法和先进的技术手段，调查研究项目建设的客观条件，依据国家有关政策，技术发展趋势和客观需求状况，对项目涉及的重大方案的有关数据进行认真的分析研究，在保证研究结论真实可靠的基础上进行决策。②民主决策原则。对于政府投资项目，一般都要经过符合资质要求的咨询机构的评估论证，特别重大的项目还应实行专家评议制度。③多目标综合决策原则。投资项目产生的影响是多方面的，包括对经济的、环境的、社会的影响，决策者应综合考虑多种影响因素，从实现经济效益、环境效益和社会效益三者统一的社会责任目标出发，进行项目决策。④风险责任原则。企业投资项目由企业进行投资决策，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，政府仅对企业投资的重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，由政府进行投资决策，政府要审批项目建议书和可行性研究报告，并对项目的风险承担责任。⑤可持续发展原则。