法律至上是法治观念的核心内涵，具体表现为（）

近代以来，随着自由、平等、人权等人文主义精神的弘扬，人们重在原则和制度层面上讨论法治问题，而把法治的核心归结为“依法对国家权力的限制和制约”。内容大体包括：法律至上、权力在法律之下、法律公开、依法行政、司法独立、保障权利和自由、实行“正当程序”。

(1)法律至上就是指法律有极大权威，没有任何人或组织可以凌驾于法律之上，法律至上是检验真假法治的一个基本标准。法律至上具体表现在：无论何种形态的社会，总有一个至高无上的权威存在。如果公众心目中认同的最高权威不是法律，那么这个社会就肯定不是法治社会。法律至上意味着：①在国家生活中法律应当有至上的效力和最高的尊严，国家机关的一切职权根源于法律，而且依法行使。②国家行政机关、司法机关应受立法机关的监督和制约，其决定不得与立法机关的一般性决策相冲突，否则无效。③政党必须在法律的范围内活动，政党的政策不得违反宪法和法律。④当国家领导人个人的意志与法律出现矛盾时，法律必须高于领导人个人意志，否则，就会出现法律和国家政策因为领导人个人意志或情绪的转变而改变，出现人治政体下经常发生的领导人更替过程中的政局波动和政局危机。(2)从立法的角度看，法律至上就是：①必须坚持立法的合宪性与法律统一原则。首先要从立法上保证法律自身具有正确的方向，内部和谐统一，相互一致，相互协调，为实现法治奠定基础，这就要求立法必须在主体、内容和程序上都要合宪，从而统一立法尺度。同时注意各个部门法之间互补和互融以及注意不同类别法律之间的矛盾。②坚持科学性原则。法律作为一种社会规范和行为规则，它要为国家、社会及普通公民确立一种合理唯一组织结构、规范的行为模式、正确的价值选择。③坚持民主性原则。立法过程的民主性，直接影响立法的质量，因此，法律只有从最大多数人的最根本利益出发，才能获得普遍的服从。
(3)从执法的角度看，法律至上就是要严格依法行政，从而保证国家行政权得以合法运行，即要坚持执法主体、内容、程序均合法，这样才能防止专断和腐败，从而为法律至上观念的确立提供最基本的保证。
(4)从司法的角度看，法律至上就是要坚持公民在法律适用上一律平等的原则，这是法律至上的基本要求，因为人人平等意味着公民都必须平等地遵守法律，同时依法平等地享受法定权利和承担法定义务，不允许任何人有超越法律的特权；任何公民的合法权益都平等受到法律保护，任何公民的违法犯罪行为都应平等地依法受到法律制裁和追究，决不允许任何人有超越法律的特权。坚持这一原则，对于切实保障公民在适用法律上的平等权利，反对特权思想和行为，惩治司法腐败行为，维护法制的权威、尊严和统一，从而树立法律至上的观念有重要意义。