皇太极制定了八旗共治国政制度。

八旗制度与满族兴起和壮大直接关联，其创建者是统一女真各部的努尔哈赤。满族自称满洲，是由东北地区的女真族发展来的。明朝后期，努尔哈赤把女真人编成八旗，1616年，努尔哈赤称汗，建立政权，定都赫图阿拉（今辽宁新宾西），国号金，史称后金。后来把都城迁到沈阳。这是有关努尔哈赤的全部知识要点。清朝初年的历史重点在于努尔哈赤和皇太极两人。顺治正式成为入关后的第一个清朝皇帝，努尔哈赤被追尊为太祖皇帝。与此相关联的知识要点是皇太极改女真为满洲、改国名后金为清等，也是经常出现的考试题目。另外，要知道八旗制度是军政合一的制度，该制度的实行，极大地加强了女真（满洲）的军事力量，在统一各部落、建立国家以及入关以后统治全国的过程中都起到了重要作用。