案例三　　社会工作者在某社区调研中发现，该社区部分城市最低生活保障（以下简称低保）家庭中，有些是因病致贫，家庭照顾负担比

A项，社会保险制度是指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保险政策和措施体系。社会保险属于社会性事业，包括养老保险、待业保险和医疗保险等。B项，最低生活保障制度，简称低保，是社会保障体系中社会救助制度的一个组成部分，被喻为维护社会稳定、保障人民基本生活的最后一道“防护网”。C项，优抚安置是国家和社会按照规定，对法定的优抚对象，如现役军人及其家属、退休和退伍军人及烈属等，为保证其一定生活水平而提供的资助和服务，是一种带有褒扬、优待和抚恤性质的特殊制度。D项，社会福利，是指国家为安置聋哑盲残人员和孤寡老人而兴办的各种社会事业、企业，各种社会福利基金，以及各种文化、教育、体育设施。职工福利通常也属于社会福利范围。

倡议者角色是指为较为特殊的服务对象倡议和争取合适的服务；替照顾者向有关方面提出意见和争取改善措施；通过教育和培训，鼓励照顾者自主争取权益。

1．正式的社区资源有：社会工作者、社区内企业和社会组织、社会福利中心。 非正式的社区资源有：邻里、家庭。
2．社会工作者整合社区内资源的方法如下：
(1)针对因病致贫、家庭照顾负担较重的低保家庭，组织志愿者队伍一对一进行帮扶，帮助缓解由于家庭照顾带来的压力；在符合政策的情况下，对低保家庭给予适当的经济援助，减轻他们的负担；依靠社区福利中心及社区医务室等机构，对低保家庭给予医疗、护理、心理疏导等方面的帮助，帮助他们渡过难关。
(2)针对低保家庭人员虽有较强的就业动机，但因缺乏技能，找不到工作的情况，依托社会福利中心对他们进行就业培训，提高其就业竞争力；鼓励邻里之间多进行沟通，鼓励他们多参加就业市场招聘会，了解就业市场的就业情况，有的放矢，提高就业应聘成功率。社会工作者还可以积极开展职业介绍服务，帮助他们与社区内的企业多进行沟通，双向选择，实现就业。
(3)针对某些低保户产生了福利依赖思想，缺乏就业动机的情况，有些眼高手低无法顺利就业的情况，社会工作者可以从树立正确的择业观这一方面进行指导 ——低保政策不是养懒人的政策，只有通过脚踏实地、自食其力，才能创造自己的幸福生活。在此基础上，通过家庭、邻里之间的帮助，加强沟通，了解就业新动向。鼓励他们积极参加社会福利机构的就业培训和指导，提高就业竞争力，努力寻找适合自己的工作。

1．正式的社区资源有：社会工作者、社区内企业和社会组织、社会福利中心。 非正式的社区资源有：邻里、家庭。
2．社会工作者应积极为社区困难群体寻找就业信息，协调就业资源，争取培训机会，向社会用人单位积极推荐，维护困难群众的就业权益。社会工作者要协助救助对象了解市场劳动力的现状以及就业形势，避免他们产生不恰当的就业期望，鼓励其积极接受新岗位，勇于面对新挑战。同时，针对困难群众工作技能和知识水平较低的现实情况，社会工作者应当在当地劳动就业管理部门的帮助下，在社区努力开发保洁、保安、绿化、家政服务、日常维修等公益岗位，促进社区就业。这样既有利于社区服务的发展，也能够增加困难群体的收入，提升他们的自信心。具体如下(可自行发挥)：
(1)针对因病致贫，家庭照顾负担较重的低保家庭，组织志愿者队伍一对一进行帮扶，帮助缓解由于家庭照顾带来的压力；在符合政策的情况下，对低保家庭给予适当的经济援助，减轻他们的负担；依靠社区福利中心及社区医务室等机构，对低保家庭给予医疗、护理、心理疏导等方面的帮助，帮助他们渡过眼前的难关。
(2)针对低保家庭人员虽有较强的就业动机，但因缺乏技能而找不到工作的情况，依托社会福利中心对他们进行就业培训，提高就业竞争力；鼓励邻里之间多进行沟通，鼓励他们多参加就业市场招聘会，了解就业市场的就业情况，有的放矢，提高就业应聘成功率。社会工作者可积极开展职业介绍服务，帮助他们与社区内的企业多进行沟通，双向选择，实现就业。
(3)针对某些低保户产生了福利依赖思想而缺乏就业动机有些眼高手低而无法顺利就业的情况，社会工作者可以从树立正确的择业观这方面进行指导。低保政策不是养懒人的政策，只有通过脚踏实地、自食其力，才能创造自己的幸福生活。在此基础上，通过家庭、邻里之间的帮助，加强沟通，了解就业新动向，鼓励他们积极参加社会福利机构的就业培训和指导，提高就业竞争力，努力寻找适合自己的工作。

社区照顾模式认为，社区内存在着许多的人际关系网络，这些关系网络对社区成员的生活有很大的影响，可以为人们提供重要的精神、物质、服务方面的支援。由家庭、亲朋好友、邻居提供的是非正规照顾。社区照顾十分重视动员这些与服务对象有关的非正规照顾系统。小刘发动了独居老人的非正规照顾系统为老人提供支持。

社区照顾模式认为，社区内存在着许多的人际关系网络，这些关系网络对社区成员的生活有很大的影响，可以为人们提供重要的精神、物质、服务方面的支援。由家庭、亲朋好友、邻居提供的是非正规照顾。社区照顾十分重视动员这些与服务对象有关的非正规照顾系统。小刘发动了独居老人的非正规照顾系统为老人提供支持。

民政部2012年印发的《最低生活保障审核审批办法(试行)》规定低保资格条件包括：户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。持有非农业户口的居民可以申请城市低保，持有农业户口的居民可以申请农村低保。故选C。

1．本案例中失独家庭所面临的问题有：失独之痛难以排解，进而产生逃避、厌世甚至仇恨等心理；养老出现困境；现有的救助政策保障力度不够，无法满足这些家庭的需求；婚姻破裂，甚至陷入经济困境，社会缺少对他们的关心和支持等。具体表现如下： (1)情感问题：长期沉浸在悲痛中；对未来忧心忡忡，缺乏安全感。
(2)婚姻问题：夫妻关系紧张，容易导致婚姻危机。
(3)养老问题：老人体弱多病，缺乏子女的照顾。
(4)经济问题：失独老人丧失劳动能力，没有经济来源。
(5)社交问题：由于缺少与失独家庭交往的经验，邻居大多选择对其疏远。
2．结合案例中的问题，从家庭、社区、社会三个层面，社会工作者应采取如下的干预措施：
(1)家庭层面：通过家庭社会工作，提供心理辅导，鼓励夫妻相互支持和互助等。
①为失独家庭成员提供专业的心理咨询和辅导，帮助其走出失去独生子女的痛苦。
②调节夫妻关系，化解婚姻危机，提高婚姻质量。
③帮助失独父母培养兴趣爱好，转移情感寄托，重建生活意义和信心。
(2)社区层面：通过社区公共教育让社区居民认识到失独家庭的困境，营造对这个群体尊重、关怀和帮助的氛围；帮助解决遇到的实际困难，并提供家庭所需的服务；鼓励和动员这些家庭参与社区活动。丰富他们的业余生活，重塑生活意义。组织遭遇同类问题的家庭和人群，形成支持和互助团体。
①在社区居民中普及与失独家庭交往的常识和技巧，提高他们与失独家庭友善相处的信心，鼓励他们多与失独家庭交往。
②针对失独老人，帮助其申请国家低保，以保证其基本生活；协助有意愿有能力的失独家庭了解收养政策等。
③以社区照顾为依托，招募志愿者服务小分队，定期为老人提供居家照顾服务，以保证其日常生活有人照料，并使其内心得到安慰。
(3)社会层面：倡导保障失独家庭的社会政策不断加强和完善。如目前的二胎政策是一种预防该类家庭问题的有效措施。提供养老、医疗等社会保障以及一些救助是重要的解决问题的制度性保障。

答题要点：

1．正式的社区资源有：社会工作者、社区内企业和社会组织、社会福利中心。非正式的社区资源有：邻里、家庭。

2．(1)针对因病致贫，家庭照顾负担较重的低保家庭，组织志愿都队伍一对一进行帮扶，帮助缓解由于家庭照顾带来的压力；在符合政策的情况下，对低保家庭给予适当的经济援助，减轻他们的负担；依靠社区福利中心及社区医务室等机构对低保家庭给予医疗、护理、心理疏导等方面的帮助，帮助他们渡过眼前的困境。

(2)针对低保家庭人员虽有较强的就业动机，但因缺乏技能找不到工作的情况，依托社会福利中心对他们进行就业培训，提高就业竞争力；鼓励邻里之间多进行沟通，鼓励他们多参加就业市场招聘会，了解就业市场的就业情况，有的放矢，提高就业应聘成功率，社工积极开展职业介绍服务，帮助他们与社区内的企业多进行沟通，双向选择，实现就业。

(3)针对某些低保户产生了福利依赖思想，缺乏就业动机的情况，有些眼高手低，无法顺利就业的情况，社会工作者可以树立正确的择业观这一方面进行指导，低保政策不是养懒人的政策，只有通过脚踏实地、自食其力，才能创造自己的幸福生活；在此基础上，通过家庭、邻里之间的帮助，加强通过了解就业新动向，鼓励他们积极参加社会福利机构的就业指导和培训，提高就业竞争力，努力找到适合自己的工作。